הצטרפו אלינו!

תכנית יש עתיד לחיזוק מעמד ועבודת הכנסת

16 פברואר 2017 10:53 | יש עתיד

על רקע הדיון סביב הגבלת החקיקה וחיזוק מעמדה של הכנסת גיבשו יו"ר מפלגת 'יש עתיד', יאיר לפיד ויו"ר הסיעה ח"כ עופר שלח הצעה מפורטת שתוגש ליו"ר הכנסת ח"כ יולי אדלשטיין שמטרתה לחזק את עבודת הכנסת ויכולת הפיקוח של הכנסת על הממשלה במקביל להצעה להגבלת החקיקה.

 

ההצעה באה על מנת להתמודד עם חולשתה של הכנסת שנשחקת עם השנים. יחסית לפרלמנטים אחרים בעולם, הכנסת חלשה בכל הנוגע לסמכויות של ממש, ומוחלשת עוד יותר בשל המשמעת הקואליציונית, הקובעת למעשה את אופן ההצבעה בכל הקריאות, לגבי כל הצעת חוק. התוצאה היא דריסה של הכנסת על ידי הממשלה, ומנגד מבול של "הצהרות חוק" במספרים בלתי סבירים, שרק אחוז זעיר מהן הופכות בפועל לחוקים, דבר המגחיך את התהליך כולו. במקביל, חסרות ועדות הכנסת עוצמה של ממש בכל הנוגע לפיקוח על עבודת הזרוע המבצעת, ויכולת לשנות סדרי עדיפויות תקציביים ואחרים.

 

ההצעה כוללת 3 סעיפים מרכזיים:
1. יכולת הפיקוח של הכנסת על עבודת הממשלה
2. הגבלת החקיקה
3. סדרי הכנסת והמליאה 

 

התכנית המלאה

 

1. יכולת הפיקוח של הכנסת על עבודת הממשלה - צריך לצמצם את מספר הוועדות בכנסת ולתת להם סמכויות ביקורת נרחבות יותר אל מול המשרד הממשלתי.
 

א. התאמת הוועדות וועדות המשנה אל מול משרדי הממשלה - ועדות הכנסת הקיימות יפעלו כך, שכל אחת מהן תפקח ישירות על תחום פעולה הנוגע למשרד ממשלתי אחד או כמה. מכיוון שאי אפשר לדעת מראש את חלוקת המשרדים בכל ממשלה שתוקם, את כמותם ותחומי אחריותם, יוקמו מדי כנסת ועדות משנה במסגרת הוועדות הקבועות, שיפעלו אל מול משרדי ממשלה ספציפיים.חלוקה אפשרית של ועדות הכנסת הקיימות אל מול משרדי הממשלה, רק כדוגמה:

חוץ וביטחון: משרד החוץ, משרד הביטחון, ועדות משנה למשרדי האסטרטגיה והמודיעין (אם יהיו)
ועדת הפנים: משרד הפנים, המשרד לביטחון פנים, הגנת הסביבה
ועדת הכספים: משרד האוצר, ועדת משנה למשרד הנגב, הגליל והפריפריה
ועדת הכלכלה: משרד הכלכלה; ועדות משנה לתיירות, חקלאות, תשתיות ואנרגיה
ועדת העבודה והרווחה: רווחה, בריאות
חוקה: משפטים
חינוך: חינוך, תרבות, ועדת משנה לספורט
עלייה וקליטה - עלייה וקליטה
לא יוקמו ועדות זמניות וועדות אד-הוק, ותהיה מגמה של צמצום ועדות הכנסת. טיפול בנושאים ספציפיים יהיה במסגרת ועדות משנה.תיקבע מכסה של כמות וועדות הכנסת וועדות המשנה, בראשן עומד ח"כ שהוא מאותה סיעה של השר העומד בראש המשרד. ועדות הכספים והכנסת יוחרגו ממיכסה זו. הרוב של הקואליציה בוועדה מסוימת יקבע בהסכם בין סיעות הבית, תוך שמירה ככל האפשר על כך שרוב זה יהיה מינימלי ברוב ועדות הבית.


ב. סמכויות הוועדות והדיון בהן - סמכויות הוועדות והדיון בהן יהיו כך שכל משרד ממשלתי ידווח פעמיים בשנה לוועדה המתאימה על ביצוע תקציבו במהלך השנה, זאת כדי לאפשר דיון רציני על התאמות תקציביות נדרשות. לוועדות תהיה סמכות זימון לפקידי מדינה, מוגבלת במספר הפעמים בשנה. תהיה חובה להציג בפני הוועדה נושאים תקציביים מגודל מסויים, חד-שנתיים או רב-שנתיים, והחלטות מרכזיות בתחום הרכש והמדיניות.העברות תקציביות מעל לגודל מסויים בתוך תקציבו של משרד ובינו לבין משרד אחר יאושרו בוועדה המתאימה ולא בוועדת הכספים.ועדות הכנסת יקיימו שימוע לנושאי משרה בכירים, אבל לא יהיו בעלות סמכות לאשר או לפסול מינוי. נושא המשרה, לאחר שיאושר בממשלה או על ידי השר וקודם לכניסתו לתפקיד, יופיע בוועדה ויציג את השקפת עולמו. כל ועדת וועדת משנה תפרסם אחת לשנה "ספר לבן" המסכם את עבודתה ואת השקפתה על מצבו של התחום עליו היא מופקדת.


ג. תקציב המדינה - הפורמט בדיוני תקציב המדינה יהיה דומה לזה המתקיים בוועדה המשותפת לתקציב הביטחון: כל ועדה וועדת משנה תקיים דיון בתקציב המשרד המתאים (שימושים והרשאה להתחייב, לא במספר המאקרו שלו). סמכות האישור לנותני המאקרו של כל משרד ושל תקציב המדינה בכללו תהיה בוועדת הכספים. לדיונים אלה תיקבע מסגרת זמן, כדי למנוע סחבת וסחטנות של ח"כים.


ד. ועדות חקירה פרלמנטאריות - תיקבע מכסה שנתית של ועדות חקיקה פרלמנטאריות שתיים או שלוש בהסכמת קואליציה ואופוזיציה.


2. הגבלת החקיקה - מצד אחד צריך להציב מכסה על הצעות חוק פרטיות ומהצד השני צריך לאפשר לחברי הכנסת את האפשרות להופיע בפני וועדת שרים לחקיקה. תיקבע מכסה שנתית של הצעות חוק פרטיות לכל ח"כ, שלא תעלה על חמש בשנה. ח"כ יוכל להופיע בפני ועדת השרים לחקיקה, ולנמק בקצרה על הצעת החוק שלו.


3. סדרי הכנסת והמליאה - יש לדרוש מכסה מינימלית של חברי כנסת לדיונים במליאה תוך כדי מתן סנקציות לח"כ שיעדר מהדיונים. זאת כדי שיתקיימו דיונים רציניים במליאת הכנסת . כמו כן צריך להיות כללי התנהגות ברורים לחברי הכנסת וסמכויות אכיפה משמעותיות לוועדת האתיקה כדי להימנע מתופעות של ביזוי הכנסת ומעמדה. תנוסח אמנה בין סיעות הכנסת, שבה ייקבעו בין השאר: מיכסה לנוכחות במליאה. יו"ר הכנסת יהיה רשאי להטיל סנקציות על סיעות שלא יעמדו במיכסה זו באופן מתמשך. כללי התנהגות ראויים לחברי הכנסת במליאה, בוועדות ובציבור, וסמכויות אכיפה משמעותיות יותר לוועדת האתיקה. סיעות הבית יסכימו כי אם ח"כ מאחת מהן עובר על כללים אלה, והסיעה שבה הוא חבר רוצה להענישו אך חוששת מאובדן רוב קואליציוני או השלכה אחרת, סיעות הבית האחרות יכסו עליה בקיזוזים מתאימים.

כתבות נוספות שיעניינו אותך

בואו ניקח אחריות - יחד

אם האזרחים והממשלה יעבדו יחד, נמנע את הסגר, נפתח את שנת הלימודים.
איך עושים את זה?
חיסונים, מסיכות, תו ירוק. איזון נכון בין הבריאות לכלכלה.

המשך לקריאה

לראשונה מזה שלוש שנים, הממשלה אישרה את תקציב המדינה.

הממשלה ה-36 הביאה הבוקר בשורה גדולה לישראל במגוון תחומי החיים. לאחר שלוש וחצי שנים של שיתוק, עבר הבוקר תקציב חברתי שידאג לחלשים ויחזק את הכלכלה הישראלית.

המשך לקריאה

התחלה חדשה באירופה

עברו הרבה יותר מעשר שנים בהן לא דיבר אף שר ישראלי בפני כנס שרי החוץ של האיחוד. עכשיו הדברים משתנים. יש ממשלה חדשה, אנרגיה חדשה, הגיע הזמן להתחלה חדשה.

המשך לקריאה

בשורה עבור כל ישראלי שמאמין בשוויון

בג"ץ זיהה את העוול שטמון בתהום שנפערה בין זעקת הציבור לבין הממשלה הקודמת. כעת נפעל כדי שהתינוקות הבאים להורים גאים יוולדו מוקפים חום ואהבה ורופאים דוברי עברית. פורסם לראשונה ב-ynet

המשך לקריאה

צפו: יו"ר יש עתיד ושר החוץ, יאיר לפיד התייחס בפתח ישיבת הסיעה לחוק האזרחות:

אם האופוזיציה תצביע נגד החוק, היא תוכיח שיותר חשוב לה להיות נגד הממשלה, מאשר להיות בעד המדינה.

המשך לקריאה

ילדיו של אברהם אוהבים כדורגל

סיכום ביקור היסטורי באיחוד האמירויות>>‌‌ ‌‌

המשך לקריאה

אירוע מיוחד לציון חודש הגאווה בראשות סגן שר החוץ עידן רול

סגן שר החוץ עידן רול: "כדי ליצור שינוי צריך אנשים רבים מכלל זירות החיים. שינוי יכול להיעשות על ידי מחוקקים ודיפלומטים, עיתונאים ואמנים, אבל לא פחות מכך על ידי אנשים שעובדים בהייטק או במשרות שונות ומבקשים ממנהלי הHR שלהם לערוך אירוע גאווה במשרד. אתה לא חייב להיות אקטיבסט חברתי כדי להיות חלק חשוב בשינוי".

המשך לקריאה

הודעה משותפת למשרד להגנת הסביבה, משרד האנרגיה, משרד התחבורה ומשרד הכלכלה:

שרת הכלכלה אורנה ברביבאי, שרת האנרגיה קארין אלהרר, השרה להגנת הסביבה תמר זנדברג ושרת התחבורה מרב מיכאלי מצהירות: "נשתף פעולה בנושא מדיניות האקלים של ישראל, כדי להוביל להפחתה של 85% בפליטות גזי החממה של ישראל עד 2050"

המשך לקריאה

לאור המחירים הגבוהים לחופשות בישראל החליט שר התיירות יואל רזבוזוב, לא להמשיך את הקמפיין הקורא לחופשה עירונית בישראל

עוד בטרם נכנס שר התיירות יואל רזבוזוב לתפקידו יצא משרד התיירות בקמפיין בערוצי התקשורת המעודד חופשה בערים בישראל. אלא שמאז עלו מחירי החופשות, זאת בין היתר בגלל משבר הקורונה, העלויות הגבוהות, החוסר בעובדים ומגבלות הכניסה לישראל.

המשך לקריאה

סדרת שיתופי פעולה של השרה לשוויון חברתי

כחלק ממשלת האחדות והרצון לעבוד למען אזרחי מדינת ישראל, קידמה בשבוע האחרון השרה לשוויון חברתי, ח"כ מירב כהן, פעולות משותפות יחד עם שר האוצר, אביגדור ליברמן ושרת הפנים, איילת שקד.

המשך לקריאה

מצא את מטה השטח הקרוב אליך