הצטרפו אלינו!

תכנית יש עתיד לחיזוק מעמד ועבודת הכנסת

16 פברואר 2017 10:53 | יש עתיד

על רקע הדיון סביב הגבלת החקיקה וחיזוק מעמדה של הכנסת גיבשו יו"ר מפלגת 'יש עתיד', יאיר לפיד ויו"ר הסיעה ח"כ עופר שלח הצעה מפורטת שתוגש ליו"ר הכנסת ח"כ יולי אדלשטיין שמטרתה לחזק את עבודת הכנסת ויכולת הפיקוח של הכנסת על הממשלה במקביל להצעה להגבלת החקיקה.

 

ההצעה באה על מנת להתמודד עם חולשתה של הכנסת שנשחקת עם השנים. יחסית לפרלמנטים אחרים בעולם, הכנסת חלשה בכל הנוגע לסמכויות של ממש, ומוחלשת עוד יותר בשל המשמעת הקואליציונית, הקובעת למעשה את אופן ההצבעה בכל הקריאות, לגבי כל הצעת חוק. התוצאה היא דריסה של הכנסת על ידי הממשלה, ומנגד מבול של "הצהרות חוק" במספרים בלתי סבירים, שרק אחוז זעיר מהן הופכות בפועל לחוקים, דבר המגחיך את התהליך כולו. במקביל, חסרות ועדות הכנסת עוצמה של ממש בכל הנוגע לפיקוח על עבודת הזרוע המבצעת, ויכולת לשנות סדרי עדיפויות תקציביים ואחרים.

 

ההצעה כוללת 3 סעיפים מרכזיים:
1. יכולת הפיקוח של הכנסת על עבודת הממשלה
2. הגבלת החקיקה
3. סדרי הכנסת והמליאה 

 

התכנית המלאה

 

1. יכולת הפיקוח של הכנסת על עבודת הממשלה - צריך לצמצם את מספר הוועדות בכנסת ולתת להם סמכויות ביקורת נרחבות יותר אל מול המשרד הממשלתי.
 

א. התאמת הוועדות וועדות המשנה אל מול משרדי הממשלה - ועדות הכנסת הקיימות יפעלו כך, שכל אחת מהן תפקח ישירות על תחום פעולה הנוגע למשרד ממשלתי אחד או כמה. מכיוון שאי אפשר לדעת מראש את חלוקת המשרדים בכל ממשלה שתוקם, את כמותם ותחומי אחריותם, יוקמו מדי כנסת ועדות משנה במסגרת הוועדות הקבועות, שיפעלו אל מול משרדי ממשלה ספציפיים.חלוקה אפשרית של ועדות הכנסת הקיימות אל מול משרדי הממשלה, רק כדוגמה:

חוץ וביטחון: משרד החוץ, משרד הביטחון, ועדות משנה למשרדי האסטרטגיה והמודיעין (אם יהיו)
ועדת הפנים: משרד הפנים, המשרד לביטחון פנים, הגנת הסביבה
ועדת הכספים: משרד האוצר, ועדת משנה למשרד הנגב, הגליל והפריפריה
ועדת הכלכלה: משרד הכלכלה; ועדות משנה לתיירות, חקלאות, תשתיות ואנרגיה
ועדת העבודה והרווחה: רווחה, בריאות
חוקה: משפטים
חינוך: חינוך, תרבות, ועדת משנה לספורט
עלייה וקליטה - עלייה וקליטה
לא יוקמו ועדות זמניות וועדות אד-הוק, ותהיה מגמה של צמצום ועדות הכנסת. טיפול בנושאים ספציפיים יהיה במסגרת ועדות משנה.תיקבע מכסה של כמות וועדות הכנסת וועדות המשנה, בראשן עומד ח"כ שהוא מאותה סיעה של השר העומד בראש המשרד. ועדות הכספים והכנסת יוחרגו ממיכסה זו. הרוב של הקואליציה בוועדה מסוימת יקבע בהסכם בין סיעות הבית, תוך שמירה ככל האפשר על כך שרוב זה יהיה מינימלי ברוב ועדות הבית.


ב. סמכויות הוועדות והדיון בהן - סמכויות הוועדות והדיון בהן יהיו כך שכל משרד ממשלתי ידווח פעמיים בשנה לוועדה המתאימה על ביצוע תקציבו במהלך השנה, זאת כדי לאפשר דיון רציני על התאמות תקציביות נדרשות. לוועדות תהיה סמכות זימון לפקידי מדינה, מוגבלת במספר הפעמים בשנה. תהיה חובה להציג בפני הוועדה נושאים תקציביים מגודל מסויים, חד-שנתיים או רב-שנתיים, והחלטות מרכזיות בתחום הרכש והמדיניות.העברות תקציביות מעל לגודל מסויים בתוך תקציבו של משרד ובינו לבין משרד אחר יאושרו בוועדה המתאימה ולא בוועדת הכספים.ועדות הכנסת יקיימו שימוע לנושאי משרה בכירים, אבל לא יהיו בעלות סמכות לאשר או לפסול מינוי. נושא המשרה, לאחר שיאושר בממשלה או על ידי השר וקודם לכניסתו לתפקיד, יופיע בוועדה ויציג את השקפת עולמו. כל ועדת וועדת משנה תפרסם אחת לשנה "ספר לבן" המסכם את עבודתה ואת השקפתה על מצבו של התחום עליו היא מופקדת.


ג. תקציב המדינה - הפורמט בדיוני תקציב המדינה יהיה דומה לזה המתקיים בוועדה המשותפת לתקציב הביטחון: כל ועדה וועדת משנה תקיים דיון בתקציב המשרד המתאים (שימושים והרשאה להתחייב, לא במספר המאקרו שלו). סמכות האישור לנותני המאקרו של כל משרד ושל תקציב המדינה בכללו תהיה בוועדת הכספים. לדיונים אלה תיקבע מסגרת זמן, כדי למנוע סחבת וסחטנות של ח"כים.


ד. ועדות חקירה פרלמנטאריות - תיקבע מכסה שנתית של ועדות חקיקה פרלמנטאריות שתיים או שלוש בהסכמת קואליציה ואופוזיציה.


2. הגבלת החקיקה - מצד אחד צריך להציב מכסה על הצעות חוק פרטיות ומהצד השני צריך לאפשר לחברי הכנסת את האפשרות להופיע בפני וועדת שרים לחקיקה. תיקבע מכסה שנתית של הצעות חוק פרטיות לכל ח"כ, שלא תעלה על חמש בשנה. ח"כ יוכל להופיע בפני ועדת השרים לחקיקה, ולנמק בקצרה על הצעת החוק שלו.


3. סדרי הכנסת והמליאה - יש לדרוש מכסה מינימלית של חברי כנסת לדיונים במליאה תוך כדי מתן סנקציות לח"כ שיעדר מהדיונים. זאת כדי שיתקיימו דיונים רציניים במליאת הכנסת . כמו כן צריך להיות כללי התנהגות ברורים לחברי הכנסת וסמכויות אכיפה משמעותיות לוועדת האתיקה כדי להימנע מתופעות של ביזוי הכנסת ומעמדה. תנוסח אמנה בין סיעות הכנסת, שבה ייקבעו בין השאר: מיכסה לנוכחות במליאה. יו"ר הכנסת יהיה רשאי להטיל סנקציות על סיעות שלא יעמדו במיכסה זו באופן מתמשך. כללי התנהגות ראויים לחברי הכנסת במליאה, בוועדות ובציבור, וסמכויות אכיפה משמעותיות יותר לוועדת האתיקה. סיעות הבית יסכימו כי אם ח"כ מאחת מהן עובר על כללים אלה, והסיעה שבה הוא חבר רוצה להענישו אך חוששת מאובדן רוב קואליציוני או השלכה אחרת, סיעות הבית האחרות יכסו עליה בקיזוזים מתאימים.

כתבות נוספות שיעניינו אותך

אושרה טרומית הצעת החוק של ח"כ קארין אלהרר שתגן על נשים מוכות במקלט מפני פיטורין

הצעת החוק מציעה להאריך את התקופה בה לא ניתן לפטר נשים הנמצאות במקלט מתקופה של 90 ימים עד לחצי שנה

המשך לקריאה

יו"ר האופוזיציה לפיד: נעלה ביום רביעי הבא הצעת חוק לפיזור הכנסת

הגיע זמן בחירות: יו"ר יש עתיד - תל"ם, ח"כ יאיר לפיד הודיע היום (שני 23.11) כי יעלה להצבעה ביום רביעי הבא לחוק לפיזור הכנסת.

המשך לקריאה

אושרה הצעת החוק של יש עתיד – תל”ם לקיצוץ 10% בשכר חברי הכנסת

הצעת חוק הקפאת שכר חברי הכנסת (הוראת שעה) של יש עתיד - תל"ם אושרה היום במליאת הכנסת בקריאה ראשונה. יו"ר האופוזיציה לפיד שהגיש את ההצעה: "צריך להוציא את האפשרות של חברי הכנסת לקבוע את שכרם ולהעביר את ההחלטה לועדה חיצונית"

המשך לקריאה

“ראש הממשלה מנותק: יש לבטל את הפטור ממס על תחזוקת ביתו הפרטי”

בחודש יולי 2018, לאחר דיון סוער, אושרה הצעת החוק של ח”כ מיקי זוהר מהליכוד, שנועדה לפטור את ראש הממשלה מתשלום מס על הוצאותיו הפרטיות, בכלל זה ביתו הפרטי בקיסריה. הצעת חוק חדשה של ח”כ מיקי לוי (יש עתיד – תל”ם) מבקשת לבטל את הפטור. משמעות הפטור היא שהציבור משלם לא רק את הוצאותיו הפרטיות של ראש הממשלה באופן ישיר, ישנו גם הפסד עקיף דרך אבדן הכנסות המיסוי לקופת המדינה, משום שעל פי החוק שאושר נתניהו אינו צריך לשלם מס על הוצאותיו הפרטיות. החוק, יש לציין, חל לא רק בזמן כהונתו של רוה”מ, אלא גם 5 שנים לאחר פרישתו מהתפקיד

המשך לקריאה

"הטפסים הרשמיים של המדינה צריכים להכיר במציאות: בישראל יש סוגים שונים של משפחות"

שינויים שחלו בהרכב התא המשפחתי בישראל, לצד הכרת הרשות בזכות האדם לחיי משפחה בהתאם לאמונתו ובחירתו, מחייבים את התאמת הניירת הרשמית שהייתה נהוגה עד כה, ואשר עוצבה על פי מודלים חברתיים - משפחתיים מיושנים, למגוון התאים המשפחתיים הקיימים היום. כך טוען ח"כ יוראי להב הרצנו מ"יש עתיד - תל"ם" שיגיש מחר את הצעת החוק שלו לשינוי הטפסים הרשמיים של המדינה, כך שיכילו את הכינויים הניטראליים "הורה 1" ו"הורה 2" במקום כינויים תלויי מגדר

המשך לקריאה

איפה הכסף? נעזור לך למצוא

אזרחים שזכאים למענק ופיצוי מהמדינה נתקלים בבירוקרטיה מסורבלת ומידע חסר על זכויותיהם.
השבוע פתחנו מרכז פניות עבורכם. מערך מתנדבים עם יועצים פרלמנטרים וחברי כנסת מחכים לפניות ויעשו הכל כדי לסייע לכם לממש את זכויותיכם.
השירות בחינם ובשמחה.

המשך לקריאה

ח"כ יוראי להב הרצנו יוזם תכנית סיוע לסטודנטים

הממשלה הצביעה על סגר שני בלי שתהיה לה שום תוכנית איך לא נגיע לסגר שלישי. הנה התוכנית שלנו:

המשך לקריאה

תכנית 6 הנקודות של יש עתיד תל״ם

הממשלה הצביעה על סגר שני בלי שתהיה לה שום תוכנית איך לא נגיע לסגר שלישי. הנה התוכנית שלנו:

המשך לקריאה

מצא את מטה השטח הקרוב אליך