הצטרפו אלינו!

תכנית יש עתיד לחיזוק מעמד ועבודת הכנסת

16 פברואר 2017 10:53 | יש עתיד

על רקע הדיון סביב הגבלת החקיקה וחיזוק מעמדה של הכנסת גיבשו יו"ר מפלגת 'יש עתיד', יאיר לפיד ויו"ר הסיעה ח"כ עופר שלח הצעה מפורטת שתוגש ליו"ר הכנסת ח"כ יולי אדלשטיין שמטרתה לחזק את עבודת הכנסת ויכולת הפיקוח של הכנסת על הממשלה במקביל להצעה להגבלת החקיקה.

 

ההצעה באה על מנת להתמודד עם חולשתה של הכנסת שנשחקת עם השנים. יחסית לפרלמנטים אחרים בעולם, הכנסת חלשה בכל הנוגע לסמכויות של ממש, ומוחלשת עוד יותר בשל המשמעת הקואליציונית, הקובעת למעשה את אופן ההצבעה בכל הקריאות, לגבי כל הצעת חוק. התוצאה היא דריסה של הכנסת על ידי הממשלה, ומנגד מבול של "הצהרות חוק" במספרים בלתי סבירים, שרק אחוז זעיר מהן הופכות בפועל לחוקים, דבר המגחיך את התהליך כולו. במקביל, חסרות ועדות הכנסת עוצמה של ממש בכל הנוגע לפיקוח על עבודת הזרוע המבצעת, ויכולת לשנות סדרי עדיפויות תקציביים ואחרים.

 

ההצעה כוללת 3 סעיפים מרכזיים:
1. יכולת הפיקוח של הכנסת על עבודת הממשלה
2. הגבלת החקיקה
3. סדרי הכנסת והמליאה 

 

התכנית המלאה

 

1. יכולת הפיקוח של הכנסת על עבודת הממשלה - צריך לצמצם את מספר הוועדות בכנסת ולתת להם סמכויות ביקורת נרחבות יותר אל מול המשרד הממשלתי.
 

א. התאמת הוועדות וועדות המשנה אל מול משרדי הממשלה - ועדות הכנסת הקיימות יפעלו כך, שכל אחת מהן תפקח ישירות על תחום פעולה הנוגע למשרד ממשלתי אחד או כמה. מכיוון שאי אפשר לדעת מראש את חלוקת המשרדים בכל ממשלה שתוקם, את כמותם ותחומי אחריותם, יוקמו מדי כנסת ועדות משנה במסגרת הוועדות הקבועות, שיפעלו אל מול משרדי ממשלה ספציפיים.חלוקה אפשרית של ועדות הכנסת הקיימות אל מול משרדי הממשלה, רק כדוגמה:

חוץ וביטחון: משרד החוץ, משרד הביטחון, ועדות משנה למשרדי האסטרטגיה והמודיעין (אם יהיו)
ועדת הפנים: משרד הפנים, המשרד לביטחון פנים, הגנת הסביבה
ועדת הכספים: משרד האוצר, ועדת משנה למשרד הנגב, הגליל והפריפריה
ועדת הכלכלה: משרד הכלכלה; ועדות משנה לתיירות, חקלאות, תשתיות ואנרגיה
ועדת העבודה והרווחה: רווחה, בריאות
חוקה: משפטים
חינוך: חינוך, תרבות, ועדת משנה לספורט
עלייה וקליטה - עלייה וקליטה
לא יוקמו ועדות זמניות וועדות אד-הוק, ותהיה מגמה של צמצום ועדות הכנסת. טיפול בנושאים ספציפיים יהיה במסגרת ועדות משנה.תיקבע מכסה של כמות וועדות הכנסת וועדות המשנה, בראשן עומד ח"כ שהוא מאותה סיעה של השר העומד בראש המשרד. ועדות הכספים והכנסת יוחרגו ממיכסה זו. הרוב של הקואליציה בוועדה מסוימת יקבע בהסכם בין סיעות הבית, תוך שמירה ככל האפשר על כך שרוב זה יהיה מינימלי ברוב ועדות הבית.


ב. סמכויות הוועדות והדיון בהן - סמכויות הוועדות והדיון בהן יהיו כך שכל משרד ממשלתי ידווח פעמיים בשנה לוועדה המתאימה על ביצוע תקציבו במהלך השנה, זאת כדי לאפשר דיון רציני על התאמות תקציביות נדרשות. לוועדות תהיה סמכות זימון לפקידי מדינה, מוגבלת במספר הפעמים בשנה. תהיה חובה להציג בפני הוועדה נושאים תקציביים מגודל מסויים, חד-שנתיים או רב-שנתיים, והחלטות מרכזיות בתחום הרכש והמדיניות.העברות תקציביות מעל לגודל מסויים בתוך תקציבו של משרד ובינו לבין משרד אחר יאושרו בוועדה המתאימה ולא בוועדת הכספים.ועדות הכנסת יקיימו שימוע לנושאי משרה בכירים, אבל לא יהיו בעלות סמכות לאשר או לפסול מינוי. נושא המשרה, לאחר שיאושר בממשלה או על ידי השר וקודם לכניסתו לתפקיד, יופיע בוועדה ויציג את השקפת עולמו. כל ועדת וועדת משנה תפרסם אחת לשנה "ספר לבן" המסכם את עבודתה ואת השקפתה על מצבו של התחום עליו היא מופקדת.


ג. תקציב המדינה - הפורמט בדיוני תקציב המדינה יהיה דומה לזה המתקיים בוועדה המשותפת לתקציב הביטחון: כל ועדה וועדת משנה תקיים דיון בתקציב המשרד המתאים (שימושים והרשאה להתחייב, לא במספר המאקרו שלו). סמכות האישור לנותני המאקרו של כל משרד ושל תקציב המדינה בכללו תהיה בוועדת הכספים. לדיונים אלה תיקבע מסגרת זמן, כדי למנוע סחבת וסחטנות של ח"כים.


ד. ועדות חקירה פרלמנטאריות - תיקבע מכסה שנתית של ועדות חקיקה פרלמנטאריות שתיים או שלוש בהסכמת קואליציה ואופוזיציה.


2. הגבלת החקיקה - מצד אחד צריך להציב מכסה על הצעות חוק פרטיות ומהצד השני צריך לאפשר לחברי הכנסת את האפשרות להופיע בפני וועדת שרים לחקיקה. תיקבע מכסה שנתית של הצעות חוק פרטיות לכל ח"כ, שלא תעלה על חמש בשנה. ח"כ יוכל להופיע בפני ועדת השרים לחקיקה, ולנמק בקצרה על הצעת החוק שלו.


3. סדרי הכנסת והמליאה - יש לדרוש מכסה מינימלית של חברי כנסת לדיונים במליאה תוך כדי מתן סנקציות לח"כ שיעדר מהדיונים. זאת כדי שיתקיימו דיונים רציניים במליאת הכנסת . כמו כן צריך להיות כללי התנהגות ברורים לחברי הכנסת וסמכויות אכיפה משמעותיות לוועדת האתיקה כדי להימנע מתופעות של ביזוי הכנסת ומעמדה. תנוסח אמנה בין סיעות הכנסת, שבה ייקבעו בין השאר: מיכסה לנוכחות במליאה. יו"ר הכנסת יהיה רשאי להטיל סנקציות על סיעות שלא יעמדו במיכסה זו באופן מתמשך. כללי התנהגות ראויים לחברי הכנסת במליאה, בוועדות ובציבור, וסמכויות אכיפה משמעותיות יותר לוועדת האתיקה. סיעות הבית יסכימו כי אם ח"כ מאחת מהן עובר על כללים אלה, והסיעה שבה הוא חבר רוצה להענישו אך חוששת מאובדן רוב קואליציוני או השלכה אחרת, סיעות הבית האחרות יכסו עליה בקיזוזים מתאימים.

כתבות נוספות שיעניינו אותך

סדרת שיתופי פעולה של השרה לשוויון חברתי

כחלק ממשלת האחדות והרצון לעבוד למען אזרחי מדינת ישראל, קידמה בשבוע האחרון השרה לשוויון חברתי, ח"כ מירב כהן, פעולות משותפות יחד עם שר האוצר, אביגדור ליברמן ושרת הפנים, איילת שקד.

המשך לקריאה

צפו: ראש הממשלה החליפי ושר החוץ בפתח ישיבת הסיעה:

באנו לעבוד

ישבתי אתמול בישיבת הממשלה ואני רוצה להגיד לכם מה ראיתי: ראיתי אנשים שבאו לעבוד. לא באו לריב, לא באו להעליב, באו לעבוד.

המשך לקריאה

לציון חודש הגאווה, שר החוץ וסגן שר החוץ ממפלגת יש עתיד הניפו לראשונה, את דגל הגאווה על משרד החוץ.

זו הפעם הראשונה בה מונף דגל הגאווה על בניין משרד החוץ. שר החוץ לפיד: "לרגל אירועי חודש הגאווה משרד החוץ ועובדיו מובילים מסר של סובלנות, אחווה וחופש".

המשך לקריאה

מנכל חדש בכנסת ישראל

מנכל חדש בכנסת ישראל. השבוע (ב'), נבחר בוועדת הכספים, גיל סגל, מנכ"ל המפלגה לשעבר, ממקימי יש עתיד, לתפקיד מנכ"ל הכנסת הנכנס. משפחת יש עתיד בטוחה שכפי שנהג בעבר, גיל יבצע את תפקידו בצורה הטובה ביותר. למען המינהל התקין. למען חברי ועובדי הכנסת. למען אזרחי המדינה.

המשך לקריאה

אושרה הקמת ועדת חקירה ממלכתית בעניין האסון הנוראי בהר המירון

כפי שהתחייבנו, אישרנו היום בישיבת הממשלה הראשונה את הקמת ועדת החקירה הממלכתית בעניין האסון הנוראי בהר המירון. זו מחויבותינו לחקור לעומק ולעשות הכל בשביל למנוע את האסון הבא.

המשך לקריאה

מלבד הצעת החוק להקמת ועדת חקירה ממלכתית לאסון מירון, יש עתיד תעלה בוועדה המסדרת את הצעות החוק להגבלת כהונת ראש ממשלה, ולמניעת הטלת המנדט למי שהוגש נגדו כתב אישום

במסגרת סיכום ‏שגובש היום בין נציגי סיעות גוש השינוי נקבע שביום שני הקרוב תעלה יו"ר הוועדה המסדרת, ח"כ קארין אלהרר שורת חוקים לקבלת פטור מחובת הנחה ובראשם "הצעת חוק להקמת ועדת חקירה ממלכתית לאירועי אסון הילולת הרשב"י בהר מירון", שביוזמת כל חברי סיעת יש עתיד.

המשך לקריאה

אילו הייתה לנו ממשלה

אילו היתה לנו ממשלה, היא היתה ממנה לפני שנתיים מפכ"ל חזק, נותנת לו תקציב ושולחת אותו להקים כוחות משימה שיטפלו במוקדי הצרות הידועות: האלימות בחברה הערבית, ארגוני הפשיעה הלאומנית (מלה פמיליה ולהב״ה עד מתפרעי עכו ולוד), השחיתות השלטונית.

המשך לקריאה

הקמת ממשלה היא אף פעם לא אירוע פשוט. לא כולם יקבלו מה שהם רוצים. אבל יש הבנה שכולנו שותפים לה. כולנו מבינים שהמדינה צריכה שינוי כיוון.

יו"ר יש עתיד, יאיר לפיד בפתח ישיבת הסיעה:אין גבול שנתניהו לא חוצה כדי לפלג את החברה הישראלית ולגרור אותנו לבחירות חמישיות, אבל זה מתהפך עליו. במקום שזה יחליש אותנו, זו תזכורת למה מוכרחים ממשלת אחדות.

המשך לקריאה

ח"כ מירב כהן השיקה מוקד סיוע למבוגרים להשתלב בשוק התעסוקה.

השרה לשוויון חברתי לשעבר, ח"כ מירב כהן הוציאה אל הפועל מוקד המחבר בין מעסיקים מובילים במשק למחפשי עבודה מבוגרים בגילאי 60 ומעלה.

המשך לקריאה

מצא את מטה השטח הקרוב אליך