תכנית יש עתיד לחיזוק מעמד ועבודת הכנסת

16 פברואר 2017 10:53 | יש עתיד

על רקע הדיון סביב הגבלת החקיקה וחיזוק מעמדה של הכנסת גיבשו יו"ר מפלגת 'יש עתיד', יאיר לפיד ויו"ר הסיעה ח"כ עופר שלח הצעה מפורטת שתוגש ליו"ר הכנסת ח"כ יולי אדלשטיין שמטרתה לחזק את עבודת הכנסת ויכולת הפיקוח של הכנסת על הממשלה במקביל להצעה להגבלת החקיקה.

 

ההצעה באה על מנת להתמודד עם חולשתה של הכנסת שנשחקת עם השנים. יחסית לפרלמנטים אחרים בעולם, הכנסת חלשה בכל הנוגע לסמכויות של ממש, ומוחלשת עוד יותר בשל המשמעת הקואליציונית, הקובעת למעשה את אופן ההצבעה בכל הקריאות, לגבי כל הצעת חוק. התוצאה היא דריסה של הכנסת על ידי הממשלה, ומנגד מבול של "הצהרות חוק" במספרים בלתי סבירים, שרק אחוז זעיר מהן הופכות בפועל לחוקים, דבר המגחיך את התהליך כולו. במקביל, חסרות ועדות הכנסת עוצמה של ממש בכל הנוגע לפיקוח על עבודת הזרוע המבצעת, ויכולת לשנות סדרי עדיפויות תקציביים ואחרים.

 

ההצעה כוללת 3 סעיפים מרכזיים:
1. יכולת הפיקוח של הכנסת על עבודת הממשלה
2. הגבלת החקיקה
3. סדרי הכנסת והמליאה 

 

התכנית המלאה

 

1. יכולת הפיקוח של הכנסת על עבודת הממשלה - צריך לצמצם את מספר הוועדות בכנסת ולתת להם סמכויות ביקורת נרחבות יותר אל מול המשרד הממשלתי.
 

א. התאמת הוועדות וועדות המשנה אל מול משרדי הממשלה - ועדות הכנסת הקיימות יפעלו כך, שכל אחת מהן תפקח ישירות על תחום פעולה הנוגע למשרד ממשלתי אחד או כמה. מכיוון שאי אפשר לדעת מראש את חלוקת המשרדים בכל ממשלה שתוקם, את כמותם ותחומי אחריותם, יוקמו מדי כנסת ועדות משנה במסגרת הוועדות הקבועות, שיפעלו אל מול משרדי ממשלה ספציפיים.חלוקה אפשרית של ועדות הכנסת הקיימות אל מול משרדי הממשלה, רק כדוגמה:

חוץ וביטחון: משרד החוץ, משרד הביטחון, ועדות משנה למשרדי האסטרטגיה והמודיעין (אם יהיו)
ועדת הפנים: משרד הפנים, המשרד לביטחון פנים, הגנת הסביבה
ועדת הכספים: משרד האוצר, ועדת משנה למשרד הנגב, הגליל והפריפריה
ועדת הכלכלה: משרד הכלכלה; ועדות משנה לתיירות, חקלאות, תשתיות ואנרגיה
ועדת העבודה והרווחה: רווחה, בריאות
חוקה: משפטים
חינוך: חינוך, תרבות, ועדת משנה לספורט
עלייה וקליטה - עלייה וקליטה
לא יוקמו ועדות זמניות וועדות אד-הוק, ותהיה מגמה של צמצום ועדות הכנסת. טיפול בנושאים ספציפיים יהיה במסגרת ועדות משנה.תיקבע מכסה של כמות וועדות הכנסת וועדות המשנה, בראשן עומד ח"כ שהוא מאותה סיעה של השר העומד בראש המשרד. ועדות הכספים והכנסת יוחרגו ממיכסה זו. הרוב של הקואליציה בוועדה מסוימת יקבע בהסכם בין סיעות הבית, תוך שמירה ככל האפשר על כך שרוב זה יהיה מינימלי ברוב ועדות הבית.


ב. סמכויות הוועדות והדיון בהן - סמכויות הוועדות והדיון בהן יהיו כך שכל משרד ממשלתי ידווח פעמיים בשנה לוועדה המתאימה על ביצוע תקציבו במהלך השנה, זאת כדי לאפשר דיון רציני על התאמות תקציביות נדרשות. לוועדות תהיה סמכות זימון לפקידי מדינה, מוגבלת במספר הפעמים בשנה. תהיה חובה להציג בפני הוועדה נושאים תקציביים מגודל מסויים, חד-שנתיים או רב-שנתיים, והחלטות מרכזיות בתחום הרכש והמדיניות.העברות תקציביות מעל לגודל מסויים בתוך תקציבו של משרד ובינו לבין משרד אחר יאושרו בוועדה המתאימה ולא בוועדת הכספים.ועדות הכנסת יקיימו שימוע לנושאי משרה בכירים, אבל לא יהיו בעלות סמכות לאשר או לפסול מינוי. נושא המשרה, לאחר שיאושר בממשלה או על ידי השר וקודם לכניסתו לתפקיד, יופיע בוועדה ויציג את השקפת עולמו. כל ועדת וועדת משנה תפרסם אחת לשנה "ספר לבן" המסכם את עבודתה ואת השקפתה על מצבו של התחום עליו היא מופקדת.


ג. תקציב המדינה - הפורמט בדיוני תקציב המדינה יהיה דומה לזה המתקיים בוועדה המשותפת לתקציב הביטחון: כל ועדה וועדת משנה תקיים דיון בתקציב המשרד המתאים (שימושים והרשאה להתחייב, לא במספר המאקרו שלו). סמכות האישור לנותני המאקרו של כל משרד ושל תקציב המדינה בכללו תהיה בוועדת הכספים. לדיונים אלה תיקבע מסגרת זמן, כדי למנוע סחבת וסחטנות של ח"כים.


ד. ועדות חקירה פרלמנטאריות - תיקבע מכסה שנתית של ועדות חקיקה פרלמנטאריות שתיים או שלוש בהסכמת קואליציה ואופוזיציה.


2. הגבלת החקיקה - מצד אחד צריך להציב מכסה על הצעות חוק פרטיות ומהצד השני צריך לאפשר לחברי הכנסת את האפשרות להופיע בפני וועדת שרים לחקיקה. תיקבע מכסה שנתית של הצעות חוק פרטיות לכל ח"כ, שלא תעלה על חמש בשנה. ח"כ יוכל להופיע בפני ועדת השרים לחקיקה, ולנמק בקצרה על הצעת החוק שלו.


3. סדרי הכנסת והמליאה - יש לדרוש מכסה מינימלית של חברי כנסת לדיונים במליאה תוך כדי מתן סנקציות לח"כ שיעדר מהדיונים. זאת כדי שיתקיימו דיונים רציניים במליאת הכנסת . כמו כן צריך להיות כללי התנהגות ברורים לחברי הכנסת וסמכויות אכיפה משמעותיות לוועדת האתיקה כדי להימנע מתופעות של ביזוי הכנסת ומעמדה. תנוסח אמנה בין סיעות הכנסת, שבה ייקבעו בין השאר: מיכסה לנוכחות במליאה. יו"ר הכנסת יהיה רשאי להטיל סנקציות על סיעות שלא יעמדו במיכסה זו באופן מתמשך. כללי התנהגות ראויים לחברי הכנסת במליאה, בוועדות ובציבור, וסמכויות אכיפה משמעותיות יותר לוועדת האתיקה. סיעות הבית יסכימו כי אם ח"כ מאחת מהן עובר על כללים אלה, והסיעה שבה הוא חבר רוצה להענישו אך חוששת מאובדן רוב קואליציוני או השלכה אחרת, סיעות הבית האחרות יכסו עליה בקיזוזים מתאימים.

כתבות נוספות שיעניינו אותך

ח"כ אלהרר: "אני בעד חוק ההמלצות בתנאי שהוא יחול על כלל האזרחים ולא רק בחקירת נגד האליטות"


ח"כ קארין אלהרר התארחה במושב הפתיחה של מחוז דרום בלשכת עורכי הדין שהתקיים במלון 'דיוויד' בים המלח.

ח"כ אלהרר התייחסה לעיתוי החקירה נגד דוד ביטן ואמרה: "על פי הפרסומים בתקשורת ניהלה המשטרה חקירה סמויה נגד ח"כ דוד ביטן  שהפכה להיות גלויה יממה לפני ההצבעה הצפויה על חוק ההמלצות. מתהפכת לי הבטן מהעיתוי . אמיתי".

בתגובה למתקפה על בית המשפט העליון אמרה כי הממשלה עושה לעצמה עבודה קלה ולא רצינית.

המשך לקריאה

ח"כ לביא בדיון בוועדת המשנה למאבק בסחר בנשים: "מועדוני החשפנות זו זנות בתחפושת. נקדם חקיקה לאיסור הפעלת הזנות במועדונים"

 

ועדת המשנה למאבק בסחר בנשים ובזנות בראשות חברת הכנסת עליזה לביא דנה בנושא "מועדוני חשפנות – זנות בתחפושת".

הדיון התקיים נוכח היצף העדויות באשר לנעשה במועדוני החשפנות, ובהמשך לפסיקה התקדימית של השופטת מיכל אגמון גונן, שקבעה החשפנות אינה מהווה מופע בידור ואסרה על ניהול עסקי מין במתחם הבורסה ברמת גן.

ח"כ לביא: "הגיעה העת להחליף דיסקט, ולהבין כי מועדוני החשפנות אינם אלא כסות לתעשיית זנות המתנהלת במחשכים, וכך צריך להתייחס אליה.אני מתכוונת להגיש הצעת חוק ברוח זו".

המשך לקריאה

ח"כ לפיד, בוועידת הדיפלומטים ה- 6 של הג'רוזלם פוסט בירושלים: "הגיע הזמן שכל העולם יכיר בירושלים המאוחדת כבירת מדינת ישראל".


יו"ר מפלגת 'יש עתיד', יאיר לפיד, נאם בוועידת הדיפלומטים ה- 6 של הג'רוזלם פוסט שנערכה בירושלים והתייחס לנושאים המדיניים שעל סדר היום.

לפיד התייחס להצהרה של טראמפ שמכירה בירושלים כבירת ישראל ואמר: "הגיע הזמן שכל העולם יכיר בירושלים המאוחדת כבירת מדינת ישראל. לא קובעים מדיניות על פי איומים והפחדות. אם הטיעון היחיד נגד העברת השגרירות הוא אלימות, זה רק מוכיח כי זה הדבר הנכון לעשות".

לפיד קרא גם לקהילה הבינלאומית להכיר בריבונות מלאה של ישראל על רמת הגולן ואמר: "זו הסיבה שאין שום מציאות שבה יכולים או צריכים לצפות מישראל להחזיר את רמת הגולן". 

המשך לקריאה

מפלגת 'יש עתיד' ממשיכה את המאבק נגד השחיתות תחת הכותרת – ישראל חזקה מהפוליטיקה

 

מאות פעילי יש עתיד יחד יצאו ביחד עם חברי הכנסת של המפלגה לצמתים מרכזיים ברחבי הארץ כדי למחות נגד השחיתות וכדי לומר לאזרחי ישראל שאפשר גם אחרת.

הם הגיעו לנקודות מרכזיות ברחבי הארץ ונשאו שלטים  עם הכיתוב "ישראל חזקה מהפוליטיקה" הפעילים חילקו לעוברים ולשבים את "תוכנית נחשון"- התוכנית של מפלגת 'יש עתיד' למיגור השחיתות הציבורית. 

יו"ר סיעת יש עתיד, עפר שלח: "מה שאתם רואים כאן זו רק ההתחלה, נילחם בהרס הדמוקרטיה הישראלית". 

המשך לקריאה

ח"כ לפיד, בדיון בוועדת החוץ בפרלמנט ההולנדי בהאג: "האיחוד האירופי צריך להוציא את חיזבאללה מחוץ לחוק"


יו"ר מפלגת 'יש עתיד', יאיר לפיד, ביקר בהולנד וערך בוועדת החוץ בפרלמנט ההולנדי תדרוך על האתגרים הביטחוניים והבינלאומיים איתם מתמודדת מדינת ישראל.

לאחר הדיון נפגש לפיד, עם שר החוץ ההולנדי, האלבה זיילסטרה, במשרד החוץ בהאג. במהלך הפגישה העלה לפיד בפני שר החוץ את החשיבות של אירופה במאבק מול הטרור שהפך למאבק עולמי.

במסגרת הביקור לפיד ערך מפגש מיוחד עם הקהילה היהודית והפרו ישראלית בהולנד לציון כ"ט בנובמבר.

 

המשך לקריאה

ח"כ יאיר לפיד וח"כ חיים ילין סיירו במושב אמציה


יו"ר מפלגת יש עתיד, ח"כ יאיר לפיד, וח"כ חיים ילין הגיעו לביקור במושב אמציה בשיתוף ארגון "השומר החדש" כדי לראות מקרוב את ההתמודדות של חקלאי האזור מול גל הטרור החקלאי המתעצם, ולחזק את פעילות הארגון בנושא.

ח"כ לפיד: "זה מרגש לראות אנשים צעירים שמקדישים את זמנם לשמירה על האדמות ולעשייה ציונית אמיתית. היה לי חשוב לראות מקרוב את העבודה החשובה שעושים המתנדבים בארגון השומר החדש בסיוע לחקלאים ובמלחמה בטרור החקלאי".

ח"כ ילין: "הגענו כדי לחזק את ידם של אנשי "השומר החדש" שעושים עבודה מבורכת למען החקלאות הישראלית. אנחנו נמשיך במחויבותנו לחקלאי הארץ ולמיגור תופעת הטרור החקלאי".

המשך לקריאה

ח"כ עליזה לביא ואיגוד הקוסמטיקאיות השיקו את התכנית להכשרת קוסמטיקאיות לזיהוי אלימות בקרב נשים


התכנית למאבק באלימות נגד נשים, שגיבשו יו"ר ארגון הקוסמטיקאיות הגב' אורנה ובר וח"כ עליזה לביא בשיתוף עם עמותת רוח נשית, הוצגה לראשונה.

במסגרתה יוכשרו קוסמטיקאיות לזהות סימני אלימות בקרב נשים. התכנית הוצגה כחלק מהמאבק הכולל בתופעת האלימות ובמסגרת ציון יום המאבק באלימות נגד נשים שיחול השבוע.

ח"כ לביא: "יש כאן הזדמנות נדירה לעשות צעד דרמטי במאבק באלימות במשפחה ובכלל. זו רק ההתחלה- אני חושבת שלקהילה יש כוח אדיר שלא מנוצל בעוד הרבה מאוד תחומים. עם חשיבה יצירתית ומחוץ לקופסה- ניתן להגביר את המודעות, לרתום את הסביבה הקרובה, ולמנוע את הטרגדיה הבאה".

המשך לקריאה

פעילי יש עתיד וח"כ קארין אלהרר התנדבו בלקט ישראל

 

סיירת השרון של צעירי יש עתיד ביחד עם ח"כ קארין אלהרר הגיעו ליום התנדבות ב'לקט ישראל' ברעננה.לקט ישראל הוא בנק המזון הגדול בישראל אשר הוקם בשנת 2003 והוא הארגון היחיד בישראל העוסק בהצלת מזון בלבד, למען הזקוקים לו.

ח"כ קארין אלהרר שלקחה חלק ביום ההתנדבות אמרה: "לקט ישראל עושים עבודת קודש ודואגים להעביר עודפי מזון לנזקקים. מאות אלפי אנשים מדי שבוע זקוקים לכך. התרגשתי מאוד מהעשייה הזאת". 

 

המשך לקריאה

יש עתיד חשפה את תפיסת הביטחון הלאומי שלה

בכנס ייחודי שערכה המפלגה בנושא תפיסת הבטחון של ישראל התקיימו סדרת דיונים בנושא הבטחון בהשתתפות אנשי בטחון בכירים, מומחים וחוקרים.

יו"ר יש עתיד, יאיר לפיד: " המצב כיום הוא שראש הממשלה נמנע מלגבש תפיסת בטחון לאומית בשל החשש מנשורת פוליטית. הדיבור הוא על בטחון, השיקולים הם של הישרדות פוליטית. בין המנהיגות לפוליטיקה, הממשלה הנוכחית בחרה בפוליטיקה".

יו"ר סיעת יש עתיד, עפר שלח:"המסמך שהצגנו הוא חידוש בחיים הפוליטיים בישראל: בפעם הראשונה מפלגה מציבה תפיסת ביטחון לאומי כחלק מן המצע שלה וההתחייבות שלה לפעולה. התפיסה מנוסחת בשפה של הנחיות לפעולה, הקובעות את גבולות הגיזרה של החשיבה הביטחונית. יש בה הנחיות וקווי פעולה, אבל היא בסיס לשיח מתמיד במשולש דרג מדיני, גופי ביצוע וציבור". 

המשך לקריאה

ח"כ לפיד בכנס NEXTECH 2017 בבאר שבע: "מדינת ישראל צריכה להכריז על פרויקט לאומי, כדי שתוך שבע שנים תהיה בישראל אוניברסיטה אחת שהיא בין 20 הטובות בעולם"

 

יו"ר מפלגת 'יש עתיד', ח"כ יאיר לפיד, נאם בכנס NEXTECH 2017 שהתקיים בבאר שבע בפני מומחים לפיתוחים טכנולוגים באקדמיה ובתעשייה את "נאום העתיד" שעסק ביכולת של ישראל להפוך ממדינת סטרט-אפים ואקזיטים – למדינה שהכלכלה שלה מבוססת על חדשנות.

בכנס אמר לפיד: "מדינת ישראל צריכה להכריז על פרויקט לאומי, כדי שתוך שבע שנים תהיה בישראל אוניברסיטה אחת שהיא בין 20 הטובות בעולם: זה אפשרי לגמרי. אני מאמין בטכנולוגיה, אני מאמין שהיא לוקחת אותנו למקומות טובים. אבל אני גם מאמין בתכנון והיערכות. כדי להיערך לעולם החדש הזה המדינה צריכה לצאת לדרך ארוכה, עם חשיבה לטווח רחוק, בלי להתעסק בקרדיטים". 

המשך לקריאה

מצא את מטה השטח הקרוב אליך