אושרה בקריאה טרומית הצעת חוק האומנה של ח”כ קארין אלהרר להסדרת מערך האומנה בישראל

06 דצמבר 2013 17:08 | יש עתיד

חוק האומנה של ח"כ קארין אלהרר המסדיר לראשונה בישראל את מערך האומנה בחוק, אושר היום במליאת הכנסת בקריאה טרומית.

הצעת החוק, שנוסחה בשיתוף עם המועצה לשלום הילד מעגנת לראשונה את אחריות המדינה על מערך האומנה בחוק ומסדירה את זכויותיהם, חובותיהם וסמכויותיהם של כל הצדדים המעורבים בהליך.

להלן דבריה של ח"כ אלהרר בעת הצגת הצעת החוק במליאת הכנסת:

"אדוני יו"ר הכנסת חברותיי וחברי הכנסת.

תמיד מאוד משמח להציג הצעות חוק, אבל היום אני מתרגשת במיוחד, כי הצעת החוק הזאת תסדיר לראשונה במדינת ישראל את נושא האומנה בחקיקה ותשפיע באופן ישיר ומשמעותי על חייהם ועתידם של אלפי ילדים ומשפחות בישראל.

עד היום במדינת ישראל לא הוסדר בחקיקה נושא האומנה. דבר שהותיר

משפחות רבות שכל כולן נתינה, שנותנות בית חם ואוהב לילדים עושות זאת באהבה ובחמלה, ללא מסגרת חוקתית שתסדיר את זכויותיהם ואת מערכת היחסים העדינה בינם לבין ילד האומנה ובינם לבין המשפחה הביולוגית.

תתארו לכם את הסיטואציה הבאה: ילד מוצא מבית הוריו בשל קושי כזה או אחר של ההורים. הוא לא נשלח לאימוץ, אבל הוא זקוק למסגרת שתתן מענה לכל צרכיו. בניגוד לאימוץ, משפחת אומנה היא מסגרת משפחתית זמנית או קבועה, בה משולב ילד שהוריו הביולוגיים נמצאים בתמונה, אך הם נמצאו כבלתי כשירים לגדלו או שהם אינם מעוניינים בו. במקרים רבים, גם לאחר שהילד מגיע למשפחת האומנה, משפחתו הביולוגית נשארת עדיין חלק מחייו, מה שיוצר תמונה מורכבת המצריכה ליווי ועזרה ביצירת האיזונים הדרושים.

כבר כמעט 30 שנה שאנט ממן מבאר שבע פותחת את ביתה ולבה ומשמשת, היא, בעלה ז"ל וילדיה, כמשפחת אומנה לעשרות ילדים שהוצאו מבית הוריהם באזור הדרום.

במשך השנים ילדים רבים, לעיתים כאלה בני ימים ושבועות שננטשו בבתי החולים, הגיעו למשפחת ממן למשך תקופות קצרות וארוכות. אנט טיפלה, נקשרה, אהבה ולעיתים קרובות גם נפרדה. כשהפרידות הפכו קשות לה מידי, היא החליטה לדבריה לקחת "רק ילדים קשים". כאלה שלא יצאו לאימוץ אחר כך, כאלה ש"אף אחד לא עומד בתור כדי לאמץ..". כך, במהלך השנים קיבלו בביתה של אנט בית חם ואוהב ילדים עוד ועוד ילדים, חלקם הגדול ילדים עם מוגבלויות פיזיות וקוגנטיביות קשות שבמצב אחר היו גדלים מגיל אפס במוסדות.

כ- 10,000 ילדים שהוצאו מבית הוריהם מסיבה כזו או אחרת חיים כיום בישראל. חלקם, כמו ילדיה של אנט, זוכים להגיע למשפחת אומנה חמה ואוהבת, אך רובם הגדול נשלח היישר למוסדות. ילדים שגדלים ללא החיבוק, התמיכה והאהבה הפרטנית שניתן לקבל רק במסגרת משפחתית.

הסיבה לכך היא שבניגוד למגמות בעולם, דווקא בישראל נושא האומנה הונח עד היום בתחתית סדר העדיפויות. הסדרת הנושא, לרבות הגדרות משפחת אומנה, ילד אומנה, תהליך קבלת ההחלטות עבור ילד האומנה והיחסים בין משפחת האומנה למשפחה הביולוגית הוסדרו רק בתקנון העבודה הסוציאלית שהן בבחינת נוהל פנימי של משרד הרווחה.

אחריות המדינה לילדים ולמשפחות האומנה אינה מעוגנת בחוק והתמיכה בהן מעולם לא הוכנסה לבסיס התקציב. הניהול השוטף של המערך מבוצע בעיקר ע"י עמותות, תחת פיקוחו הרופף יחסית של משרד הרווחה. מנגנוני הרישוי, התקצוב וההכשרה המשרתים את המשפחות מסורבלים ואפילו חלוקת הסמכויות בין הצדדים אינה מוסדרת. משפחות האומנה מוצאות עצמן לא אחת חסרות אונים, כאשר להורים שמגדלים ילד בביתם שנים אין  זכויות מוגדות או סמכות  לבצע החלטות פשוטות ובסיסיות באשר לחייו ועתידו.

המצב הנוכחי לא רק שמקשה על משפחות וילדי האומנה הנמצאים במערך כיום, אלא גם מונע מהמערך האומנה להתרחב ולספק בית לילדים רבים נוספים.

חוק האומנה, המתבסס על מסקנות ועדת סביונה רוטלוי, מעגן לראשונה את אחריות המדינה למערך האומנה בחוק. החוק מסדיר לראשונה את כל המנגנונים והביורוקרטיות הכרוכים בתהליך ההצטרפות לאומנה, שירותי ההכשרה, הליווי והפיקוח. כמו כן,  מעגן החוק את זכויותיהם וחובותיהם של כל הצדדים הנוגעים בדבר ומבצע חלוקת סמכויות בין ההורים הביולוגיים להורי האומנה.

סעיף נוסף בחוק מגדיר לראשונה קרובי משפחה כמו סבים או דודים, אשר מגדלים ילד שלא יכול לגדול אצל הוריו כמשפחת אומנה.  עד היום קיבלו קרובים אלה 'גמלת ילד נטוש' ע"ס 1982 ש"ח בלבד, ללא שירותים נוספים כמו ליווי מקצועי או סל הוצאות מיוחדות. ילדים רבים הוצאו מהמעגל המשפחתי והתרבותי ממנו הגיעו, גם כשהיו להם קרובי משפחה שהיו כשירים ומעוניינים לגדלם.

חוק האומנה ישווה את הקצבה והשירותים שמקבלים קרובי המשפחה לאלה של משפחות אומנה שאינן בעלות קירבה משפחתית לילד, במטרה לעודד ככל האפשר הישארותם של ילדים במרחב המשפחתי הקרוב והמוכר.

מקריאת סעיפי החוק קשה מאוד להבין את חשיבותו והשפעתו המכרעת של מערך האומנה ואופן ניהולו על חייהם של ילדי האומנה ומשפחותיהם. אבל עבור מי שחי את האומנה- גדל או מגדל ילד בביתו, מדובר בשינוי ענק שיבטיח לראשונה את זכויותיו ויקל על התנהולו היומיומית. החוק ימנע סחבת ביורוקרטית, עיכובים בתשלומים וגם חיכוכים בין המשפחה הביולוגית למשפחת האומנה. 

כמו שאמר לי אתמול עידו, אבא לילד באומנה מזה 5 שנים- עבור משפחות האומנה, מדובר ביום חג של ממש!

כנבחרי ציבור , החוק הזה הוא הדרך שלנו להודות ולהוקיר את אותן משפחות שבחרו להיכנס למעגל של נתינה לשם הנתינה, גם בתוך התנאים הקשים עד בלתי אפשריים בהם נוהל מערך האומנה עד היום. בנוסף, תאפשר ההסדרה  למשרד הרווחה להרחיב בעתיד הקרוב את המערך ולהפחית את מספר הילדים המופנים למוסדות ופנימיות.

 

במעמד זה אני רוצה להודות לשר הרווחה מאיר כהן ולעובדי משרד הרווחה שהלכו והולכים איתי יד ביד בקידום החוק, לגברת שלווה לייבוביץ' וגם למועצה לשלום הילד שלקחה חשוב חלק בניסוח הצעת החוק."

כתבות נוספות שיעניינו אותך

לפיד וגנץ הציגו את התכנית הכלכלית של כחול לבן


במסגרת מסיבת עיתונאים שערכו המועמד לראשות הממשלה מטעם כחול לבן, בני גנץ, ושותפו הבכיר, יאיר לפיד חשפו את עיקרי התוכנית הכלכלית- חברתית של כחול לבן תוך התמקדות בשלושה נושאים מרכזיים: הבריאות, החינוך והתחבורה.

גנץ: "אנחנו לא מביאים הכרזת גדולות אלא תוכניות משמעותיות שנוכל לקדם כך שנתוני המאקרו לא יעמדו לבד, אלא קודם כל טובת האזרח".

לפיד: "הממשלה בראשות נתניהו לא רואה את האזרחים ממטר.סדר העדיפויות של נתניהו הוא נתניהו. סדר העדיפויות שלנו יהיה אזרח ישראל. אנחנו נוביל לשינוי, ובעיקר נעבוד קשה בשבילכם". 

המשך לקריאה

מנהיגי כחול לבן סיירו בשדרות ובעוטף עזה


ראשי רשימת כחול לבן, בני גנץ, יאיר לפיד, משה בוגי יעלון וגבי אשכנזי, סיירו בשדרות וביישובי עוטף עזה.
בני גנץ: "כאשר נרכיב את הממשלה נשנה את המדיניות הנרפית הזאת ונפעיל מדיניות מאוד קשוחה ונחושה. אנחנו דורשים את השקט ולא מוכנים בשום פנים ואופן להתפשר על ביטחון התושבים".
יאיר לפיד: "הרתעה משיגים בכוח ורק בכוח. הקבינט שבו שלושתנו ישבנו השיג כך הרתעה לשלוש וחצי שנים - את ההרתעה הזו אנחנו נחזיר". 

המשך לקריאה

מנהיגי כחול לבן ערכו סיור בצפון


מנהיגי רשימת "כחול-לבן", בני גנץ, יאיר לפיד, גבי אשכנזי ומשה (בוגי) יעלון, ערכו סיור בצפון בו נפגשו עם חקלאים, ראשי הרשויות ולאחר מכן ביקרו בתצפית על סוריה.

יו"ר המפלגה, בני גנץ: "נמצאים לפניכם שלושה רמטכ"לים ושר לשעבר עם ניסיון מדיני - 117 שנות ניסיון ביטחוני. אנחנו נדע לטפל בכל איום בכל אחת מהזירות ככל שיידרש. נבנה קבינט מאוזן, אחראי ותקיף".

ח"כ לפיד: "חלק מהעובדה שאנחנו פה זה כדי להזכיר לעולם כולו שאנחנו את רמת הגולן לא נחזיר לעולם. לישראל יש ריבונות על רמת הגולן, ותמיד תהיה ריבונות על רמת הגולן". 

המשך לקריאה

ח"כ לפיד על האיחוד עם בני גנץ: "אנחנו בוחרים אחד בשני ובאזרחי ישראל"

מנהיגי רשימת "כחול-לבן", בני גנץ, יאיר לפיד, גבי אשכנזי ומשה (בוגי) יעלון, ערכו מסיבת עיתונאים מיוחדת בעקבות האיחוד ביניהם.

בני גנץ: "זה ערב מכונן בתולדות ישראל. את תמונת האחדות שאתם רואים על הבמה, לא ראינו בארץ עשרות שנים".

ח"כ לפיד: "יש פה הזדמנות היסטורית לשנות את כל סדר העדיפויות במדינה, ולשנות את הדרך שבה אנחנו מתייחסים אחד לשני. להזכיר לכולנו שאנחנו משפחה". 

המשך לקריאה

יש עתיד התאחדה עם מפלגת חוסן לישראל


מתוך אחריות לאומית, החליטו בני גנץ, יאיר לפיד ובוגי יעלון על הקמת רשימה מאוחדת אשר תהווה את מפלגת השלטון החדשה של ישראל.


מפלגת השלטון החדשה תעמיד נבחרת מנהיגים בטחונית וחברתית חדשה שתבטיח את בטחון המדינה, ותחבר מחדש את חלקי העם ואת החברה הישראלית המשוסעת.

המשך לקריאה

יש עתיד הציגה את רשימתה לכנסת ה-21


יו"ר מפלגת 'יש עתיד', ח"כ יאיר לפיד, הציג את רשימת 30 המועמדים של 'יש עתיד' לכנסת ה-21. 

במהלך האירוע נשא יו"ר המפלגה נאום מיוחד והתייחס לנבחרת השלטונית של יש עתיד הכוללת: שרים וסגני שרים , ראשי ערים, אלופים ואלופה בצה"ל אנשי ביטחון ומשטרה, אנשי חינוך ורוח, אנשי הקהילה הגאה, קולות הצעירים ועוד.

לפיד התייחס לרשימה שהציג ואמר: "ככה נראית אלטרנטיבה שלטונית. ככה נראית נבחרת שלטונית, זו הרשימה הכי טובה בארץ מלבד הליכוד, אנחנו המפלגה היחידה שיודעת מה זה לנהל מדינה".

 

המשך לקריאה

עידן רול הצטרף ליש עתיד


יו"ר יש עתיד, יאיר לפיד, הכריז  על הצטרפותו של עו"ד עידן רול, כנציג הקהילה הגאה ברשימת 'יש עתיד'.

באירוע שהתקיים בפאב בתל אביב נכחו ח"כ יעל גרמן, מקימת התא הגאה של יש עתיד זהורית שורק ואנשי יש עתיד. רול, ראש המטה הגאה של מפלגת יש עתיד, עו"ד בהייטק, בן זוג של הראל ואב טרי לארי.
רול: "הבחירות הקרובות הן הבחירות על הדברים הכי בסיסים לקיומנו: ביטחון אישי, האפשרות להקים משפחה, לאהוב בחופשיות ופשוט לחיות את חיינו כפי שאנו בוחרים, כאזרחים שווים במדינת ישראל"

המשך לקריאה

ח"כ לפיד סייר בעפולה

במהלך הביקור הגיע יו"ר מפלגת "יש עתיד", ח"כ יאיר לפיד, לביקור בבית הוריה של האלופה (במיל') אורנה ברביבאי, שנולדה וגדלה בעפולה.

לאחר מכן נפגש לפיד עם פעילים מהמטה, בראשותה של נגה שרון, ושוחח עמם על המירוץ לראשות הממשלה.

 

המשך לקריאה

ח"כ לפיד לסיירות השטח של יש עתיד: "העוצמה שיש לכל ה'יש עתידניקים' יהיו הדבר שמנהל את מדינת ישראל"


כחלק מההערכות האינטנסיבית לבחירות נפגש יו"ר מפלגת 'יש עתיד',  ח"כ יאיר לפיד, עם ראשי סיירות השטח של מפלגת 'יש עתיד'.

לפיד אמר לפעילי השטח: "אין עוד מפלגה שמסוגלת לתת פייט לליכוד. את הידע, את התשתית שעבדנו עליה ב 4 השנים האחרונות אין לאף אחד. זו עוצמה שיש רק ל'יש עתיד'. עכשיו.לכו לעבוד. גאה בכם".

המשך לקריאה

יש עתיד נוטעים ביטחון בעוטף עזה


יו"ר מפלגת 'יש עתיד', יאיר לפיד, חברי הכנסת, פעילים ומשפחותיהם קיימו זו השנה הרביעית ברציפות את האירוע השנתי והמסורתי בעוטף עזה,בקיבוץ נחל עוז, והשנה בסימן נטיעת ביטחון לתושבי עוטף עזה.

ח"כ לפיד אמר: "באנו הנה היום כדי לעמוד מול סג'עייה ולהגיד להם: יכול להיות שהצלחתם להרתיע את הממשלה, אתם לא תצליחו להרתיע את עם ישראל. אנחנו פה לתמיד, נוטעים, מצמיחים וגודלים". 

המשך לקריאה

מצא את מטה השטח הקרוב אליך