אושרה בקריאה טרומית הצעת חוק האומנה של ח”כ קארין אלהרר להסדרת מערך האומנה בישראל

06 דצמבר 2013 17:08 | יש עתיד

חוק האומנה של ח"כ קארין אלהרר המסדיר לראשונה בישראל את מערך האומנה בחוק, אושר היום במליאת הכנסת בקריאה טרומית.

הצעת החוק, שנוסחה בשיתוף עם המועצה לשלום הילד מעגנת לראשונה את אחריות המדינה על מערך האומנה בחוק ומסדירה את זכויותיהם, חובותיהם וסמכויותיהם של כל הצדדים המעורבים בהליך.

להלן דבריה של ח"כ אלהרר בעת הצגת הצעת החוק במליאת הכנסת:

"אדוני יו"ר הכנסת חברותיי וחברי הכנסת.

תמיד מאוד משמח להציג הצעות חוק, אבל היום אני מתרגשת במיוחד, כי הצעת החוק הזאת תסדיר לראשונה במדינת ישראל את נושא האומנה בחקיקה ותשפיע באופן ישיר ומשמעותי על חייהם ועתידם של אלפי ילדים ומשפחות בישראל.

עד היום במדינת ישראל לא הוסדר בחקיקה נושא האומנה. דבר שהותיר

משפחות רבות שכל כולן נתינה, שנותנות בית חם ואוהב לילדים עושות זאת באהבה ובחמלה, ללא מסגרת חוקתית שתסדיר את זכויותיהם ואת מערכת היחסים העדינה בינם לבין ילד האומנה ובינם לבין המשפחה הביולוגית.

תתארו לכם את הסיטואציה הבאה: ילד מוצא מבית הוריו בשל קושי כזה או אחר של ההורים. הוא לא נשלח לאימוץ, אבל הוא זקוק למסגרת שתתן מענה לכל צרכיו. בניגוד לאימוץ, משפחת אומנה היא מסגרת משפחתית זמנית או קבועה, בה משולב ילד שהוריו הביולוגיים נמצאים בתמונה, אך הם נמצאו כבלתי כשירים לגדלו או שהם אינם מעוניינים בו. במקרים רבים, גם לאחר שהילד מגיע למשפחת האומנה, משפחתו הביולוגית נשארת עדיין חלק מחייו, מה שיוצר תמונה מורכבת המצריכה ליווי ועזרה ביצירת האיזונים הדרושים.

כבר כמעט 30 שנה שאנט ממן מבאר שבע פותחת את ביתה ולבה ומשמשת, היא, בעלה ז"ל וילדיה, כמשפחת אומנה לעשרות ילדים שהוצאו מבית הוריהם באזור הדרום.

במשך השנים ילדים רבים, לעיתים כאלה בני ימים ושבועות שננטשו בבתי החולים, הגיעו למשפחת ממן למשך תקופות קצרות וארוכות. אנט טיפלה, נקשרה, אהבה ולעיתים קרובות גם נפרדה. כשהפרידות הפכו קשות לה מידי, היא החליטה לדבריה לקחת "רק ילדים קשים". כאלה שלא יצאו לאימוץ אחר כך, כאלה ש"אף אחד לא עומד בתור כדי לאמץ..". כך, במהלך השנים קיבלו בביתה של אנט בית חם ואוהב ילדים עוד ועוד ילדים, חלקם הגדול ילדים עם מוגבלויות פיזיות וקוגנטיביות קשות שבמצב אחר היו גדלים מגיל אפס במוסדות.

כ- 10,000 ילדים שהוצאו מבית הוריהם מסיבה כזו או אחרת חיים כיום בישראל. חלקם, כמו ילדיה של אנט, זוכים להגיע למשפחת אומנה חמה ואוהבת, אך רובם הגדול נשלח היישר למוסדות. ילדים שגדלים ללא החיבוק, התמיכה והאהבה הפרטנית שניתן לקבל רק במסגרת משפחתית.

הסיבה לכך היא שבניגוד למגמות בעולם, דווקא בישראל נושא האומנה הונח עד היום בתחתית סדר העדיפויות. הסדרת הנושא, לרבות הגדרות משפחת אומנה, ילד אומנה, תהליך קבלת ההחלטות עבור ילד האומנה והיחסים בין משפחת האומנה למשפחה הביולוגית הוסדרו רק בתקנון העבודה הסוציאלית שהן בבחינת נוהל פנימי של משרד הרווחה.

אחריות המדינה לילדים ולמשפחות האומנה אינה מעוגנת בחוק והתמיכה בהן מעולם לא הוכנסה לבסיס התקציב. הניהול השוטף של המערך מבוצע בעיקר ע"י עמותות, תחת פיקוחו הרופף יחסית של משרד הרווחה. מנגנוני הרישוי, התקצוב וההכשרה המשרתים את המשפחות מסורבלים ואפילו חלוקת הסמכויות בין הצדדים אינה מוסדרת. משפחות האומנה מוצאות עצמן לא אחת חסרות אונים, כאשר להורים שמגדלים ילד בביתם שנים אין  זכויות מוגדות או סמכות  לבצע החלטות פשוטות ובסיסיות באשר לחייו ועתידו.

המצב הנוכחי לא רק שמקשה על משפחות וילדי האומנה הנמצאים במערך כיום, אלא גם מונע מהמערך האומנה להתרחב ולספק בית לילדים רבים נוספים.

חוק האומנה, המתבסס על מסקנות ועדת סביונה רוטלוי, מעגן לראשונה את אחריות המדינה למערך האומנה בחוק. החוק מסדיר לראשונה את כל המנגנונים והביורוקרטיות הכרוכים בתהליך ההצטרפות לאומנה, שירותי ההכשרה, הליווי והפיקוח. כמו כן,  מעגן החוק את זכויותיהם וחובותיהם של כל הצדדים הנוגעים בדבר ומבצע חלוקת סמכויות בין ההורים הביולוגיים להורי האומנה.

סעיף נוסף בחוק מגדיר לראשונה קרובי משפחה כמו סבים או דודים, אשר מגדלים ילד שלא יכול לגדול אצל הוריו כמשפחת אומנה.  עד היום קיבלו קרובים אלה 'גמלת ילד נטוש' ע"ס 1982 ש"ח בלבד, ללא שירותים נוספים כמו ליווי מקצועי או סל הוצאות מיוחדות. ילדים רבים הוצאו מהמעגל המשפחתי והתרבותי ממנו הגיעו, גם כשהיו להם קרובי משפחה שהיו כשירים ומעוניינים לגדלם.

חוק האומנה ישווה את הקצבה והשירותים שמקבלים קרובי המשפחה לאלה של משפחות אומנה שאינן בעלות קירבה משפחתית לילד, במטרה לעודד ככל האפשר הישארותם של ילדים במרחב המשפחתי הקרוב והמוכר.

מקריאת סעיפי החוק קשה מאוד להבין את חשיבותו והשפעתו המכרעת של מערך האומנה ואופן ניהולו על חייהם של ילדי האומנה ומשפחותיהם. אבל עבור מי שחי את האומנה- גדל או מגדל ילד בביתו, מדובר בשינוי ענק שיבטיח לראשונה את זכויותיו ויקל על התנהולו היומיומית. החוק ימנע סחבת ביורוקרטית, עיכובים בתשלומים וגם חיכוכים בין המשפחה הביולוגית למשפחת האומנה. 

כמו שאמר לי אתמול עידו, אבא לילד באומנה מזה 5 שנים- עבור משפחות האומנה, מדובר ביום חג של ממש!

כנבחרי ציבור , החוק הזה הוא הדרך שלנו להודות ולהוקיר את אותן משפחות שבחרו להיכנס למעגל של נתינה לשם הנתינה, גם בתוך התנאים הקשים עד בלתי אפשריים בהם נוהל מערך האומנה עד היום. בנוסף, תאפשר ההסדרה  למשרד הרווחה להרחיב בעתיד הקרוב את המערך ולהפחית את מספר הילדים המופנים למוסדות ופנימיות.

 

במעמד זה אני רוצה להודות לשר הרווחה מאיר כהן ולעובדי משרד הרווחה שהלכו והולכים איתי יד ביד בקידום החוק, לגברת שלווה לייבוביץ' וגם למועצה לשלום הילד שלקחה חשוב חלק בניסוח הצעת החוק."

כתבות נוספות שיעניינו אותך

עידן רול הצטרף ליש עתיד


יו"ר יש עתיד, יאיר לפיד, הכריז  על הצטרפותו של עו"ד עידן רול, כנציג הקהילה הגאה ברשימת 'יש עתיד'.

באירוע שהתקיים בפאב בתל אביב נכחו ח"כ יעל גרמן, מקימת התא הגאה של יש עתיד זהורית שורק ואנשי יש עתיד. רול, ראש המטה הגאה של מפלגת יש עתיד, עו"ד בהייטק, בן זוג של הראל ואב טרי לארי.
רול: "הבחירות הקרובות הן הבחירות על הדברים הכי בסיסים לקיומנו: ביטחון אישי, האפשרות להקים משפחה, לאהוב בחופשיות ופשוט לחיות את חיינו כפי שאנו בוחרים, כאזרחים שווים במדינת ישראל"

המשך לקריאה

ח"כ לפיד סייר בעפולה

במהלך הביקור הגיע יו"ר מפלגת "יש עתיד", ח"כ יאיר לפיד, לביקור בבית הוריה של האלופה (במיל') אורנה ברביבאי, שנולדה וגדלה בעפולה.

לאחר מכן נפגש לפיד עם פעילים מהמטה, בראשותה של נגה שרון, ושוחח עמם על המירוץ לראשות הממשלה.

 

המשך לקריאה

ח"כ לפיד לסיירות השטח של יש עתיד: "העוצמה שיש לכל ה'יש עתידניקים' יהיו הדבר שמנהל את מדינת ישראל"


כחלק מההערכות האינטנסיבית לבחירות נפגש יו"ר מפלגת 'יש עתיד',  ח"כ יאיר לפיד, עם ראשי סיירות השטח של מפלגת 'יש עתיד'.

לפיד אמר לפעילי השטח: "אין עוד מפלגה שמסוגלת לתת פייט לליכוד. את הידע, את התשתית שעבדנו עליה ב 4 השנים האחרונות אין לאף אחד. זו עוצמה שיש רק ל'יש עתיד'. עכשיו.לכו לעבוד. גאה בכם".

המשך לקריאה

יש עתיד נוטעים ביטחון בעוטף עזה


יו"ר מפלגת 'יש עתיד', יאיר לפיד, חברי הכנסת, פעילים ומשפחותיהם קיימו זו השנה הרביעית ברציפות את האירוע השנתי והמסורתי בעוטף עזה,בקיבוץ נחל עוז, והשנה בסימן נטיעת ביטחון לתושבי עוטף עזה.

ח"כ לפיד אמר: "באנו הנה היום כדי לעמוד מול סג'עייה ולהגיד להם: יכול להיות שהצלחתם להרתיע את הממשלה, אתם לא תצליחו להרתיע את עם ישראל. אנחנו פה לתמיד, נוטעים, מצמיחים וגודלים". 

המשך לקריאה

יאיר לפיד נפגש בביתו עם פעילי המחאה הדרוזית בנושא חוק הלאום


יו"ר יש עתיד יאיר לפיד אירח בביתו עשרות פעילים של המטה לתיקון חוק הלאום בהובלת תא"ל (במיל') אמל אסעד. במהלך הביקור התחייב לפיד לתיקון חוק הלאום .

במהלך הפגישה אמר לפיד: "אני מתבייש. אני מתבייש שאזרחים ישראלים, לוחמים, הורים שכולים ונכי צה"ל צריכים ללכת מבית לבית בגשם ובסופה כדי לבקש את הדבר הכי בסיסי שזה השוויון שלכם. זו בושה למדינת ישראל ואנחנו נתקן את חוק הלאום כדי שיכיל את ערך השוויון". 

המשך לקריאה

יש עתיד פתחה את קמפיין הבחירות 2019


באירוע השתתפו יו"ר המפלגה, ח"כ יאיר לפיד, כל חברי הכנסת המכהנים של המפלגה, המועמדים החדשים לכנסת מטעם המפלגה וחברי המועצה החדשים.

יו"ר יש עתיד, יאיר לפיד נשא הערב את נאום הפתיחה של מערכת הבחירות. 

בנאומו אמר לפיד: "אנחנו פה בשביל לנצח. יותר מדי מונח על הכף. אנחנו ננצח, מדינה עם אתגרים מורכבים לא יכולה להרשות לעצמה ראש ממשלה עם עצבים רופפים. השתלח בשלטון החוק בשידור חי כאחרון העבריינים. לא ניתן לו לגרור את המדינה איתו ביחד בדרך למטה". 

המשך לקריאה

אורנה ברביבאי הצטרפה למפלגת "יש עתיד"


יו"ר יש עתיד, יאיר לפיד הציג במסיבת עיתונאים מיוחדת את המצטרפת החדשה ליש עתיד האלופה במיל' וראש אכ"א לשעבר, אורנה ברביבאי.

בפתח דבריו אמר ח"כ לפיד: "אני שמח, יותר משמח, להציג את המצטרפת החדשה לרשימת יש עתיד לכנסת, מי שמיועדת להיות שרה בכירה בממשלה שנקים, האלופה הראשונה בצה"ל אורנה ברביבאי. היא מצטרפת לצמרת הנבחרת הטובה ביותר בפוליטיקה הישראלית".

המצטרפת החדשה, אורנה ברביבאי אמרה: "בחירתי במפלגת ״יש עתיד״, נובעת מההזדהות שלי עם הערכים אותם חרטה המפלגה על דגלה.אני מאמינה ביכולתו של חברי, ח״כ יאיר לפיד, להוות אלטרנטיבה לשלטון הקיים ולהוביל אותנו כראש ממשלת ישראל". 

המשך לקריאה

הצעת החוק של ח"כ שלח למהפיכה בצה"ל בתחום הטיפול בחיילים שנפצעו במהלך שירותם אושרה בכנסת


מליאת הכנסת אישרה באופן סופי את הצעת החוק של ח"כ עפר שלח לפיה חיילים שנפצעו במהלך שירותם לא ישוחררו על תנאי לחצי שנה, וצה"ל ישאיר אותם במערכת וידאג להם למענה רפואי.

ח"כ עפר שלח, חבר ועדת החוץ והביטחון יש עתיד, אשר יזם את החוק אמר: "אני גאה בתיקון החוק שהעברנו בכנסת, שישים קץ לתופעת השחרור הזמני של חיילים שנפצעו או חלו לתקופה ממושכת.

המשך לקריאה

פעילי יש עתיד יצאו להפגין נגד יוקר המחייה והמצב הביטחוני


עשרות פעילי יש עתיד ביחד עם חברי הכנסת מאיר כהן, פנינה תמנו שאטה, חיים ילין, יצאו להפגין בצמתים בתל אביב, גוש עציון, וניר עם נגד יוקר המחייה, הפקרות תושבי הדרום והטרור בכבישי יהודה ושומרון.

ח"כ מאיר כהן שנכח בהפגנה בתל אביב נגד יוקר המחייה אמר: "הממשלה הזו מחביאה את הלב שלה ומסתתרת מאחורי פקידים. עליית מחירי החשמל רגע לפני שיאו של החורף, זו אטימות". 

ח"כ פנינה תמנו שאטה שגם היא הייתה בהפגנה בתל אביב אמרה: "ראש הממשלה כשל וכך גם שר האוצר, שום עליית מחירים לא תתקבל על הדעת. אנחנו נלחמים".

ח"כ חיים ילין שהפגין בדרום אמר: "הגענו לכאן למחות נגד הממשלה שמפקירה את אזרחי מדינת ישראל ומפקירה אותנו תושבי הדרום". 

המשך לקריאה

ח"כ לפיד בסיור בעוטף עזה ובשדרות: "הסדרה, רק אחרי השבת ההרתעה"


יו"ר מפלגת יש עתיד, ח"כ יאיר לפיד, סייר ביחד עם ח"כ חיים ילין בעוטף עזה ובשדרות, במטרה לחזק את התושבים שמתמודדים עם מטחי הקסאמים ולעמוד מקרוב על צורכיהם.

לפיד סייר באתר שנפגע מטרור טילי החמאס. לפיד תקף שם את מדיניותו של ראש הממשלה ואמר: "זה הזמן להפעיל כוח. ארגז הכלים של צה"ל גדול ולא נוצל. אין הסדרה בלי הרתעה. אסור שהחמאס ינהל אותנו. מה שאנו רואים כעת, זאת לא מדיניות. זאת לא ממשלה. ככה לא מנהלים אירוע מול החמאס". 

המשך לקריאה

מצא את מטה השטח הקרוב אליך