תכנית יש עתיד לחיזוק מעמד ועבודת הכנסת

16 פברואר 2017 10:53 | יש עתיד

על רקע הדיון סביב הגבלת החקיקה וחיזוק מעמדה של הכנסת גיבשו יו"ר מפלגת 'יש עתיד', יאיר לפיד ויו"ר הסיעה ח"כ עופר שלח הצעה מפורטת שתוגש ליו"ר הכנסת ח"כ יולי אדלשטיין שמטרתה לחזק את עבודת הכנסת ויכולת הפיקוח של הכנסת על הממשלה במקביל להצעה להגבלת החקיקה.

 

ההצעה באה על מנת להתמודד עם חולשתה של הכנסת שנשחקת עם השנים. יחסית לפרלמנטים אחרים בעולם, הכנסת חלשה בכל הנוגע לסמכויות של ממש, ומוחלשת עוד יותר בשל המשמעת הקואליציונית, הקובעת למעשה את אופן ההצבעה בכל הקריאות, לגבי כל הצעת חוק. התוצאה היא דריסה של הכנסת על ידי הממשלה, ומנגד מבול של "הצהרות חוק" במספרים בלתי סבירים, שרק אחוז זעיר מהן הופכות בפועל לחוקים, דבר המגחיך את התהליך כולו. במקביל, חסרות ועדות הכנסת עוצמה של ממש בכל הנוגע לפיקוח על עבודת הזרוע המבצעת, ויכולת לשנות סדרי עדיפויות תקציביים ואחרים.

 

ההצעה כוללת 3 סעיפים מרכזיים:
1. יכולת הפיקוח של הכנסת על עבודת הממשלה
2. הגבלת החקיקה
3. סדרי הכנסת והמליאה 

 

התכנית המלאה

 

1. יכולת הפיקוח של הכנסת על עבודת הממשלה - צריך לצמצם את מספר הוועדות בכנסת ולתת להם סמכויות ביקורת נרחבות יותר אל מול המשרד הממשלתי.
 

א. התאמת הוועדות וועדות המשנה אל מול משרדי הממשלה - ועדות הכנסת הקיימות יפעלו כך, שכל אחת מהן תפקח ישירות על תחום פעולה הנוגע למשרד ממשלתי אחד או כמה. מכיוון שאי אפשר לדעת מראש את חלוקת המשרדים בכל ממשלה שתוקם, את כמותם ותחומי אחריותם, יוקמו מדי כנסת ועדות משנה במסגרת הוועדות הקבועות, שיפעלו אל מול משרדי ממשלה ספציפיים.חלוקה אפשרית של ועדות הכנסת הקיימות אל מול משרדי הממשלה, רק כדוגמה:

חוץ וביטחון: משרד החוץ, משרד הביטחון, ועדות משנה למשרדי האסטרטגיה והמודיעין (אם יהיו)
ועדת הפנים: משרד הפנים, המשרד לביטחון פנים, הגנת הסביבה
ועדת הכספים: משרד האוצר, ועדת משנה למשרד הנגב, הגליל והפריפריה
ועדת הכלכלה: משרד הכלכלה; ועדות משנה לתיירות, חקלאות, תשתיות ואנרגיה
ועדת העבודה והרווחה: רווחה, בריאות
חוקה: משפטים
חינוך: חינוך, תרבות, ועדת משנה לספורט
עלייה וקליטה - עלייה וקליטה
לא יוקמו ועדות זמניות וועדות אד-הוק, ותהיה מגמה של צמצום ועדות הכנסת. טיפול בנושאים ספציפיים יהיה במסגרת ועדות משנה.תיקבע מכסה של כמות וועדות הכנסת וועדות המשנה, בראשן עומד ח"כ שהוא מאותה סיעה של השר העומד בראש המשרד. ועדות הכספים והכנסת יוחרגו ממיכסה זו. הרוב של הקואליציה בוועדה מסוימת יקבע בהסכם בין סיעות הבית, תוך שמירה ככל האפשר על כך שרוב זה יהיה מינימלי ברוב ועדות הבית.


ב. סמכויות הוועדות והדיון בהן - סמכויות הוועדות והדיון בהן יהיו כך שכל משרד ממשלתי ידווח פעמיים בשנה לוועדה המתאימה על ביצוע תקציבו במהלך השנה, זאת כדי לאפשר דיון רציני על התאמות תקציביות נדרשות. לוועדות תהיה סמכות זימון לפקידי מדינה, מוגבלת במספר הפעמים בשנה. תהיה חובה להציג בפני הוועדה נושאים תקציביים מגודל מסויים, חד-שנתיים או רב-שנתיים, והחלטות מרכזיות בתחום הרכש והמדיניות.העברות תקציביות מעל לגודל מסויים בתוך תקציבו של משרד ובינו לבין משרד אחר יאושרו בוועדה המתאימה ולא בוועדת הכספים.ועדות הכנסת יקיימו שימוע לנושאי משרה בכירים, אבל לא יהיו בעלות סמכות לאשר או לפסול מינוי. נושא המשרה, לאחר שיאושר בממשלה או על ידי השר וקודם לכניסתו לתפקיד, יופיע בוועדה ויציג את השקפת עולמו. כל ועדת וועדת משנה תפרסם אחת לשנה "ספר לבן" המסכם את עבודתה ואת השקפתה על מצבו של התחום עליו היא מופקדת.


ג. תקציב המדינה - הפורמט בדיוני תקציב המדינה יהיה דומה לזה המתקיים בוועדה המשותפת לתקציב הביטחון: כל ועדה וועדת משנה תקיים דיון בתקציב המשרד המתאים (שימושים והרשאה להתחייב, לא במספר המאקרו שלו). סמכות האישור לנותני המאקרו של כל משרד ושל תקציב המדינה בכללו תהיה בוועדת הכספים. לדיונים אלה תיקבע מסגרת זמן, כדי למנוע סחבת וסחטנות של ח"כים.


ד. ועדות חקירה פרלמנטאריות - תיקבע מכסה שנתית של ועדות חקיקה פרלמנטאריות שתיים או שלוש בהסכמת קואליציה ואופוזיציה.


2. הגבלת החקיקה - מצד אחד צריך להציב מכסה על הצעות חוק פרטיות ומהצד השני צריך לאפשר לחברי הכנסת את האפשרות להופיע בפני וועדת שרים לחקיקה. תיקבע מכסה שנתית של הצעות חוק פרטיות לכל ח"כ, שלא תעלה על חמש בשנה. ח"כ יוכל להופיע בפני ועדת השרים לחקיקה, ולנמק בקצרה על הצעת החוק שלו.


3. סדרי הכנסת והמליאה - יש לדרוש מכסה מינימלית של חברי כנסת לדיונים במליאה תוך כדי מתן סנקציות לח"כ שיעדר מהדיונים. זאת כדי שיתקיימו דיונים רציניים במליאת הכנסת . כמו כן צריך להיות כללי התנהגות ברורים לחברי הכנסת וסמכויות אכיפה משמעותיות לוועדת האתיקה כדי להימנע מתופעות של ביזוי הכנסת ומעמדה. תנוסח אמנה בין סיעות הכנסת, שבה ייקבעו בין השאר: מיכסה לנוכחות במליאה. יו"ר הכנסת יהיה רשאי להטיל סנקציות על סיעות שלא יעמדו במיכסה זו באופן מתמשך. כללי התנהגות ראויים לחברי הכנסת במליאה, בוועדות ובציבור, וסמכויות אכיפה משמעותיות יותר לוועדת האתיקה. סיעות הבית יסכימו כי אם ח"כ מאחת מהן עובר על כללים אלה, והסיעה שבה הוא חבר רוצה להענישו אך חוששת מאובדן רוב קואליציוני או השלכה אחרת, סיעות הבית האחרות יכסו עליה בקיזוזים מתאימים.

כתבות נוספות שיעניינו אותך

ח"כ גרמן וח"כ אלהרר ערכו סיור במכון להתפתחות הילד באשקלון


חברות הכנסת יעל גרמן וקארין אלהרר הגיעו למכון להתפתחות הילד באשקלון בעקבות מחאת ההורים על התנערות הממשלה מהמכון והניסיונות החוזרים לסגור אותו.הסיור התקיים בליווי מנהל המכון, ד"ר אבי עדן , רופאים, אנשי צוות, ומובילת המאבק מטעם ההורים, גב' הילה סנדלר-אברמזון.

ח"כ אלהרר: "חייבים להחזיר את המקום לתפקוד מלא ולדאוג שהצוות מוכפל ומצליח לסייע לכל מי שזקוק לכך. בכוונתי לקיים דיון נוסף בנושא בוועדה לביקורת המדינה ולדאוג שהדברים אכן מתבצעים".

ח"כ גרמן: "לאחר הביקור ברור כי לתושבי אשקלון והסביבה אין מענה ראוי בתחום התפתחות הילד.לא נניח לנושא עד שיקצו את התקציבים וכוח האדם הנדרש".

 

 

המשך לקריאה

ח"כ עליזה לביא סיירה בקהילות המשימתיות בלוד של ארגון "תוצרת הארץ" הנתמך ע"י קרן שח"ף


בסיור סקרה מנכ"לית ארגון קרן שחף, דר' חיה ג'משי, את פעילות הארגון, את האתגרים בבניית קהילות סטודנטים וצעירים בפרפריה והתרומה החברתית של הקהילות המשימתיות לפיתוח העיר ולרווחת התושבים.

חה"כ לביא סיכמה: "החברה הצעירים שזכיתי לפגוש היום מסמלים בעיני את התגשמות הציונות המודרנית. העובדה שתוצרת הארץ מובילה קהילות משימתיות בלוד, רהט שדרות, קריית שמונה, פרדס כץ וקריית מלאכי, מגשימה את החזון של מדינת ישראל כמבוססת על ערכים של צדק חברתי וצמצום פערים חברתיים". 

 

המשך לקריאה

ח"כ שלח: "הפרת האחריות של הדרג המדיני מסכנת את יכולתו של צה"ל לעמוד במשימותיו"


ועדת המשנה לתפיסת הביטחון ובניין הכוח של ועדת החוץ והביטחון בראשות ח"כ עפר שלח פרסמה את הדו"ח שנוגע לתוכנית הרב-שנתית של הצבא – "גדעון".

המסקנה העיקרית העולה מן הדו"ח היא כי "חוסר המעורבות ואי לקיחת האחריות של הדרג המדיני פוגע הלכה למעשה ביכולת של צה"ל להגיע מוכן להתמודדות עם האיומים על ישראל. הצבא פועל מלמטה למעלה ללא הנחיה וללא גיבוי של הדרג המדיני, אשר נמנע בעקביות מלהגדיר לצבא מטרות והישגים נדרשים". 

ח"כ שלח אמר: "בעיצוב התכנית הרב שנתית של הצבא הדרג המדיני התחמק מאחריותו לתת הנחיות ברורות, לוודא שהצבא נבנה על פי תפיסה שהקבינט עיצב. ובסופו של דבר להביא לזה שהצבא יהיה מוכן למשימה ותוטל עליו משימה שהוא יודע לבצע". 

 

המשך לקריאה

סמינר ראשי תאים של יש עתיד נערך בצפון


בסוף השבוע האחרון התקיים סמינר באזור סובב כינרת לראשי התאים הסטודנטיאליים של צעירי יש עתיד לקראת שנת הלימודים הקרובה.

במהלך הסמינר הועברו סדנאות בנושא מנהיגות, העצמת הפריפריה וניתנו כלים מעשיים להתמודדות עם האתגרים העומדים בפני הסטודנטים.

בין המרצים היו ראש מטה השטח של המפלגה, בועז טופורובסקי, ראשת מטה יש עתיד במגדל העמק, עפרה פינקלשטיין, ראש מטה יש עתיד, עמרי נחום, ויו"ר צעירי יש עתיד, יוראי להב הרצנו. 

המשך לקריאה

לפיד בסיור בערד: "באנו לכאן כדי לתת גיבוי מלא לראש העיר, ניסן בן חמו, לתושבים שלו, שסובלים מאלימות"

 

יו"ר מפלגת 'יש עתיד' יאיר לפיד ביקר ביחד עם חבר מפלגתו, ראש העיר דימונה לשעבר, ח"כ מאיר כהן, בערד. כזכור העיר ערד עלתה לכותרות בימים האחרונים עקב ההפגנה האלימה שהתקיימה בעיר, בה הושלכו צמיגים בוערים לעבר בית מגורים עליו נתלה שלט המפנה אשמה כלפי הציבור החרדי ועיר ובו נכתב "ערד לא למכירה".

לפיד התייחס לאירועים האלימים שאירעו בעיר ואמר: "לא יכול להיות ששר בממשלה יופיע בהפגנה בלתי חוקית אלימה כדי לתמוך במפגינים במקום לתמוך בתושבים. לא מדובר פה במריבה על עניינים של דת, אלא על כסף, תקציבים ומבנים ואנשים שרוצים יותר ממה שמגיע להם. מה שאנחנו רוצים זה ערד שקטה".

לאחר מכן התייחס לפיד להחלטת בג"צ בנוגע לחוק השוויון בנטל ואמר: "בג"צ קבע אחרי עתירת יש עתיד הודיע שהניסיון הזה של הממשלה לחוקק חוק עקום שמשחרר אנשים מגיוס לא יצלח.כולם צריכים להתגייס. שירות צבאי זה לכולם". 

המשך לקריאה

המחזור הראשון של תכנית ״lead-עתיד״ הגיע לסיומו


במסגרת תכנית המנהיגות שנקראת ״lead-עתיד״ זכו החניכים להרצאות שעסקו בנושאים ארציים ומוניציפאליים.במפגשים עצמם הם עברו סדנאות, הכשרות ופעילויות במטרה להקנות להם את הכלים הטובים ביותר - בתחום המצוינות העסקית, הציבורית, המדינית והחברתית. בנוסף נערך לחניכים סיור מקיף בכנסת בו הם למדו את הליכי החקיקה השונים ונפגשו עם חברי הכנסת של "יש עתיד".

ראש מטה "יש עתיד" בהוד השרון ואחד מרכזי התכנית, נאור שירי: "היה מאוד מרגש לראות אנשים מובילים מכל קצוות הארץ, שלא מסתפקים בלהיות חלק מהשינוי - אלא רוצים להוביל אותו כל אחד בדרכו המיוחדת". 

 

המשך לקריאה

ח"כ ילין בביקור בגליל: "הפריפריה צריכה להיות חלק מראש סדרי העדיפויות של המדינה ועד שזה לא יקרה, לא תהיה פה מדינה שווה לכולם".


ח"כ חיים ילין סייר באזור הגליל במסגרת כנס הפסגה של ארגון ״מעברים״ ולאחר מכן ביקר במפעל האריזה ביסוד המעלה שנפגע בגל הטרור החקלאי ונפגש עם תושבי האזור.

בכנס התייחס ח"כ ילין לבעיית התעסוקה באזור ואמר: "מלבד החשיבות בחיזוק העסקים הקטנים שהם מנועים גדולים לפיתוח הפריפריה, צריך לדאוג גם לתעסוקה לאלפי הסטודנטים שמסיימים ללמוד במכללת ״תל חי״ ו״בורחים״ למרכז. למה? כי אין עוגנים שישאירו אותם באזור. אין תוכנית ממשלתית לפיתוח מקומות תעסוקה שיחזקו את הצפון החזק והיפה שלנו".

המשך לקריאה

ח"כ ילין בכנס צעירים בוחרים חקלאות: "אתם אלו שיוצקים תקווה למען בניית עתיד, בזכותכם הענף יחזור לגדולתו ומדינת ישראל תהיה חזקה, בטוחה וציונית יותר"


בהובלתו של ח"כ חיים ילין התקיים בכנסת כנס ענק בהשתתפות כ-500 צעירים וצעירות מכל הארץ המתנדבים בענף החקלאות הישראלי במסגרת מועצת המתנדבים בחקלאות.

בכנס נחשף הפרוייקט "צעירים בוחרים בחקלאות" שמושך מדי שנה אלפי צעירים לעבוד או להתנדב בענף שסובל מקשיים רבים בשנים האחרונות. במרכז האירוע נערך פאנל בנושא "תפקידה של החקלאות בחברה הישראלית 2020"

ח"כ ילין: "אתם דור העתיד, סמלה של העבודה העברית המודרנית, שבדמם זורמת תחושת הציונות והשליחות, אהבת הארץ ועיבוד האדמה. אתם הצעירים שבוחרים לעזוב הכל לטובת הצלת אבן הבניין המרכזית של מדינת ישראל, שהפכתם מקצוע לא פופולרי לצעיר, מרענן ופופולרי". 

המשך לקריאה

לפיד בסיור בגולן: "הגיע הזמן שהעולם כולו יכיר בריבונות הישראלית ברמת הגולן"


יו"ר מפלגת 'יש עתיד', וחבר וועדת החוץ וביטחון, יאיר לפיד, הגיע לסיור ברמת הגולן. לפיד, יחד עם ראש מועצה האזורית גולן, אלי מלכה, בליווי אל"מ במילואים קובי מרום, הגיעו למצפה קונטרה כדי לראות מקרוב את המציאות המורכבת בגבול הצפון על רקע הזליגות שהיו בשבועות האחרונים מסוריה.

לפיד התייחס לזליגות לשטח ישראל ולמצב בסוריה ואמר: "על כל זליגה ישראל תגיב קשה ומהר והם יודעים את זה. זו צריכה להיות המדיניות וכך היא צריכה להישאר. יש למדינת ישראל שתי מטרות אסטרטגיות. הראשונה, אנחנו צריכים לוודא שלא ייווצר ציר איראן- חיזבאללה בשום הסכם עתידי בשיחות של האמריקאים, הרוסים, הירדנים ואפילו המשטר הסורי. לא נסכים ולא נקבל את הרעיון של ציר איראן- חיזבאללה שמגיע לגדר הישראלית".

 

המשך לקריאה

ח"כ פרי בקונצרט הסיום של קונסרבטוריון חדרה: "זוהי זכות גדולה עבורי להתגייס לצבא האיכותי של המוסיקה הישראלית, לעשות כל שביכולתי כדי לסייע לו להשתפר ולנצח"


ח"כ יעקב פרי יו"ר השדולה לקידום הזמר הישראלי ויוזם החוק לקידום החינוך המוסיקלי, השתתף בקונצרט סוף השנה של קונסרבטוריון חדרה.האירוע התקיים במעמד ראש העיר, מר צביקה גנדלמן, חברי מועצת העיר וכמובן ההורים והתלמידים המסיימים את שנת הלימודים.

במהלך נאומו התייחס ח"כ פרי להצעת החוק לקידום החינוך המוסיקלי ואמר: "אעשה ככל שביכולתי על מנת שהצעת החוק לקידום החינוך המוסיקלי תעבור, כך שכל ילד במדינת ישראל הרוצה ללמוד נגינה באופן מקצועי יוכל לעשות כן, כך שעלות הלימודים לא יהוו מכשול לכך. עלינו להבטיח שהחינוך המוסיקלי לא יהיה פריבילגיה, אלא בר השגה לכל ילד וילדה בישראל, שיוכלו לממש את הפוטנציאל ולהבטיח את עתיד הדור הבא של המוסיקאים בישראל".

המשך לקריאה

מצא את מטה השטח הקרוב אליך