תכנית יש עתיד לחיזוק מעמד ועבודת הכנסת

16 פברואר 2017 10:53 | יש עתיד

על רקע הדיון סביב הגבלת החקיקה וחיזוק מעמדה של הכנסת גיבשו יו"ר מפלגת 'יש עתיד', יאיר לפיד ויו"ר הסיעה ח"כ עופר שלח הצעה מפורטת שתוגש ליו"ר הכנסת ח"כ יולי אדלשטיין שמטרתה לחזק את עבודת הכנסת ויכולת הפיקוח של הכנסת על הממשלה במקביל להצעה להגבלת החקיקה.

 

ההצעה באה על מנת להתמודד עם חולשתה של הכנסת שנשחקת עם השנים. יחסית לפרלמנטים אחרים בעולם, הכנסת חלשה בכל הנוגע לסמכויות של ממש, ומוחלשת עוד יותר בשל המשמעת הקואליציונית, הקובעת למעשה את אופן ההצבעה בכל הקריאות, לגבי כל הצעת חוק. התוצאה היא דריסה של הכנסת על ידי הממשלה, ומנגד מבול של "הצהרות חוק" במספרים בלתי סבירים, שרק אחוז זעיר מהן הופכות בפועל לחוקים, דבר המגחיך את התהליך כולו. במקביל, חסרות ועדות הכנסת עוצמה של ממש בכל הנוגע לפיקוח על עבודת הזרוע המבצעת, ויכולת לשנות סדרי עדיפויות תקציביים ואחרים.

 

ההצעה כוללת 3 סעיפים מרכזיים:
1. יכולת הפיקוח של הכנסת על עבודת הממשלה
2. הגבלת החקיקה
3. סדרי הכנסת והמליאה 

 

התכנית המלאה

 

1. יכולת הפיקוח של הכנסת על עבודת הממשלה - צריך לצמצם את מספר הוועדות בכנסת ולתת להם סמכויות ביקורת נרחבות יותר אל מול המשרד הממשלתי.
 

א. התאמת הוועדות וועדות המשנה אל מול משרדי הממשלה - ועדות הכנסת הקיימות יפעלו כך, שכל אחת מהן תפקח ישירות על תחום פעולה הנוגע למשרד ממשלתי אחד או כמה. מכיוון שאי אפשר לדעת מראש את חלוקת המשרדים בכל ממשלה שתוקם, את כמותם ותחומי אחריותם, יוקמו מדי כנסת ועדות משנה במסגרת הוועדות הקבועות, שיפעלו אל מול משרדי ממשלה ספציפיים.חלוקה אפשרית של ועדות הכנסת הקיימות אל מול משרדי הממשלה, רק כדוגמה:

חוץ וביטחון: משרד החוץ, משרד הביטחון, ועדות משנה למשרדי האסטרטגיה והמודיעין (אם יהיו)
ועדת הפנים: משרד הפנים, המשרד לביטחון פנים, הגנת הסביבה
ועדת הכספים: משרד האוצר, ועדת משנה למשרד הנגב, הגליל והפריפריה
ועדת הכלכלה: משרד הכלכלה; ועדות משנה לתיירות, חקלאות, תשתיות ואנרגיה
ועדת העבודה והרווחה: רווחה, בריאות
חוקה: משפטים
חינוך: חינוך, תרבות, ועדת משנה לספורט
עלייה וקליטה - עלייה וקליטה
לא יוקמו ועדות זמניות וועדות אד-הוק, ותהיה מגמה של צמצום ועדות הכנסת. טיפול בנושאים ספציפיים יהיה במסגרת ועדות משנה.תיקבע מכסה של כמות וועדות הכנסת וועדות המשנה, בראשן עומד ח"כ שהוא מאותה סיעה של השר העומד בראש המשרד. ועדות הכספים והכנסת יוחרגו ממיכסה זו. הרוב של הקואליציה בוועדה מסוימת יקבע בהסכם בין סיעות הבית, תוך שמירה ככל האפשר על כך שרוב זה יהיה מינימלי ברוב ועדות הבית.


ב. סמכויות הוועדות והדיון בהן - סמכויות הוועדות והדיון בהן יהיו כך שכל משרד ממשלתי ידווח פעמיים בשנה לוועדה המתאימה על ביצוע תקציבו במהלך השנה, זאת כדי לאפשר דיון רציני על התאמות תקציביות נדרשות. לוועדות תהיה סמכות זימון לפקידי מדינה, מוגבלת במספר הפעמים בשנה. תהיה חובה להציג בפני הוועדה נושאים תקציביים מגודל מסויים, חד-שנתיים או רב-שנתיים, והחלטות מרכזיות בתחום הרכש והמדיניות.העברות תקציביות מעל לגודל מסויים בתוך תקציבו של משרד ובינו לבין משרד אחר יאושרו בוועדה המתאימה ולא בוועדת הכספים.ועדות הכנסת יקיימו שימוע לנושאי משרה בכירים, אבל לא יהיו בעלות סמכות לאשר או לפסול מינוי. נושא המשרה, לאחר שיאושר בממשלה או על ידי השר וקודם לכניסתו לתפקיד, יופיע בוועדה ויציג את השקפת עולמו. כל ועדת וועדת משנה תפרסם אחת לשנה "ספר לבן" המסכם את עבודתה ואת השקפתה על מצבו של התחום עליו היא מופקדת.


ג. תקציב המדינה - הפורמט בדיוני תקציב המדינה יהיה דומה לזה המתקיים בוועדה המשותפת לתקציב הביטחון: כל ועדה וועדת משנה תקיים דיון בתקציב המשרד המתאים (שימושים והרשאה להתחייב, לא במספר המאקרו שלו). סמכות האישור לנותני המאקרו של כל משרד ושל תקציב המדינה בכללו תהיה בוועדת הכספים. לדיונים אלה תיקבע מסגרת זמן, כדי למנוע סחבת וסחטנות של ח"כים.


ד. ועדות חקירה פרלמנטאריות - תיקבע מכסה שנתית של ועדות חקיקה פרלמנטאריות שתיים או שלוש בהסכמת קואליציה ואופוזיציה.


2. הגבלת החקיקה - מצד אחד צריך להציב מכסה על הצעות חוק פרטיות ומהצד השני צריך לאפשר לחברי הכנסת את האפשרות להופיע בפני וועדת שרים לחקיקה. תיקבע מכסה שנתית של הצעות חוק פרטיות לכל ח"כ, שלא תעלה על חמש בשנה. ח"כ יוכל להופיע בפני ועדת השרים לחקיקה, ולנמק בקצרה על הצעת החוק שלו.


3. סדרי הכנסת והמליאה - יש לדרוש מכסה מינימלית של חברי כנסת לדיונים במליאה תוך כדי מתן סנקציות לח"כ שיעדר מהדיונים. זאת כדי שיתקיימו דיונים רציניים במליאת הכנסת . כמו כן צריך להיות כללי התנהגות ברורים לחברי הכנסת וסמכויות אכיפה משמעותיות לוועדת האתיקה כדי להימנע מתופעות של ביזוי הכנסת ומעמדה. תנוסח אמנה בין סיעות הכנסת, שבה ייקבעו בין השאר: מיכסה לנוכחות במליאה. יו"ר הכנסת יהיה רשאי להטיל סנקציות על סיעות שלא יעמדו במיכסה זו באופן מתמשך. כללי התנהגות ראויים לחברי הכנסת במליאה, בוועדות ובציבור, וסמכויות אכיפה משמעותיות יותר לוועדת האתיקה. סיעות הבית יסכימו כי אם ח"כ מאחת מהן עובר על כללים אלה, והסיעה שבה הוא חבר רוצה להענישו אך חוששת מאובדן רוב קואליציוני או השלכה אחרת, סיעות הבית האחרות יכסו עליה בקיזוזים מתאימים.

כתבות נוספות שיעניינו אותך

הצעת החוק של יעל גרמן להגבלת חזרתו של עבריין מין לסביבת מגוריו אושרה בשלוש קריאות

 

התיקון לחוק אותו יזמה ח"כ יעל גרמן קובע כי בית המשפט יהיה רשאי להטיל גם מגבלות על מגורים, עבודה או לימודים של עבריין המין, בקרבת מוסד החינוך של קורבן העבירה.

ח"כ יעל גרמן בירכה על אישור החוק ואמרה: "מדובר בצעד משמעותי בהגנה על נפגעי עבירות מין- בעיקר במקרים בהם קורבנות העבירה הם קטינים, קטינות, סטודנטים וסטודנטיות- שלא יצטרכו עוד לחשוש מפני הפגיעה הנפשית הכרוכה ממפגש מחודש ולא רצוני עם זה שפגע בהם, פחד אשר פוגע ביכולתם לשוב וללמוד ולהמשיך בתהליך השיקום הארוך והקשה שלהם". 

המשך לקריאה

הצעת החוק של ח"כ חיים ילין לפיה ישראלים שנפגעו בפיגועי טרור בחו"ל יוכרו כנפגעי פעולות איבה בישראל עברה בקריאה שנייה ושלישית

 

מליאת הכנסת אישרה בקריאה שניה ושלישית את הצעת החוק של ח"כ חיים ילין הקובעת שישראלים שנפצעו או נרצחו בפיגועי טרור בחו"ל יוכרו כנפגעי פעולות איבה, גם אם האירוע לא כוון למטרות ישראליות או יהודיות.

לאור הסכמת משרד האוצר ובאופן נדיר בחקיקה, הוחלט כי הצעת החוק תחול רטרואקטיבית למשך 5 שנים אחורה ותכיר בפיגועים שאירעו החל מה-1.4.2012.

ח"כ ילין בירך על אישור החוק: "טרור הוא טרור הוא טרור, ואין שוני בין מרצחים בברלין, באיסטנבול או בתל אביב ועלינו כמדינת רווית טרור לסייע לאזרחינו ככל הניתן וללא חסמים". 

המשך לקריאה

מסלול המורות חיילות לא ייסגר

 

בזכות מאבק שניהלה ח"כ עליזה לביא ביחד עם חברי כנסת נוספים החליטה ועדת החוץ והביטחון שמסלול המורות חיילות בצה"ל ימשיך לפעול ולא ייסגר.

כשנה לאחר ההחלטה לסגור את המסלול הירוק של המורות החיילות, ולאחר מאמץ משותף של חברי כנסת, שרים וארגוני סביבה וטבע, אישרה היום ועדת חוץ וביטחון את הצו המתוקן שיאפשר את המשך פעילותו של מסלול המורות החיילות בגופים הירוקים, ובכך הפכו את החלטת שר הביטחון הקודם בנושא.

ח"כ לביא בירכה על ההחלטה ואמרה: "זה ניצחון ענק לכולם: לצה"ל, לארגוני הטבע והחינוך, למורות החיילות, ולחברה הישראלית כולה תיקנו כאן עוול גדול שנעשה בהחלטה הקודמת . מערך המורות החיילות הוא מאבני היסוד שהופכים את צה"ל לצבא העם"

המשך לקריאה

ח"כ פרי בשדולה לשיתוף פעולה אזורי: "אני קורא לממשלה להאיץ את פעולותיה לקידום יוזמה אזורית"

 

השדולה לשיתוף פעולה אזורי בראשות חברי הכנסת יעקב פרי ומרב מיכאלי התכנסה לדיון בכנסת בנושא עושים שלום אזורי בטוח- הסדרי הבטחון במצב של הסכם אזורי- בשיתוף המכון למחקרי בטחון לאומי.

ח"כ פרי: "ניתן ואף אפשרי להגיע להסדר שיותיר את ישראל עם בטחון ואף אולי עם בטחון טוב יותר מהקיים היום. בשנים האחרונות, אנו מרבים לשמוע, כולל מהנשיא הנבחר של ארה"ב, טראמפ, שהסדר אזורי הוא המתכון האפשרי לסיומו של הסכסוך במזרח התיכון.כינוס השדולה הוא במה נוספת לקרוא לממשלת ישראל להאיץ את פעולותיה לקידום יוזמה אזורית". 

המשך לקריאה

ועדת המשנה למאבק בסחר בנשים ובזנות, בראשות ח"כ עליזה לביא, התכנסה לדיון בנושא הפללת צרכני זנות בהשתתפות שרת המשפטים איילת שקד


בדיון הציגה שרת המשפטים את תמיכתה העקרונית במדיניות של איסור על צריכת זנות, ומנכ"לית המשרד אמי פלמור נתנה סקירה על התקדמות עבודת הוועדה, חוות הדעת השונות ולוחות הזמנים הצפויים. לדבריה, מסקנות הוועדה צפויות להתפרסם במהלך חודש מאי הקרוב, ולאחר מכן יובאו לממשלה.

ח"כ לביא שיזמה את הדיון אמרה: "הגיע הזמן להוציא מהשיח את טענת הבחירה, אין שקר גדול מכך. אישה או נערה מגיעה לזנות בעל כורחה מנסיבות חיים קשות. יש כאן כשל חברתי מתמשך שמביא נשים רבות לתעשייה שהיא משעבדת, אלימה, והרסנית.2017 חייבת להיות שנת הכרעה בנושא". 

המשך לקריאה

ח"כ יעקב פרי קיים דיון מיוחד בכנסת בנושא בנושא קדושת החיים וטוהר הנשק

דיון מיוחד בנושא קדושת החיים וטוהר הנשק לאור משפט אלאור אזריה התקיים בכנסת בהובלתו של ח"כ יעקב פרי ובהנחייתו של פרופ' אסא כשר, ממחברי הקוד האתי של צה"ל.

ח"כ פרי אמר במהלך הדיון: "אין כל ספק כי כאשר ניצב איום על חיילי צה"ל או אזרחי ישראל, על החיילים לפעול ללא היסוס בכדי לעצור את האיום בכל דרך אפשרית. זהו תפקידו, יעודו ומטרתו של צה"ל וחייליו. אך עלינו לשמור על צה"ל כצבא המוסרי ביותר בעולם". 

פרופסור אסא כשר אמר: "לא היה שום הכרח להרוג את הפלסטיני על הכביש ועל כן המקרה היה שגוי. הניתוח של האירוע נותן בסיס לחיזוק האמון של הציבור בצה"ל ובפרקליטיו ויש למחוק את רעשי הרקע המיותרים ולעבור לשגרה החשובה, הקשה והחיונית".

 

המשך לקריאה

שבעה ראשי מועצות מהפריפריה והמרכז הודיעו על הצטרפותם ל'יש עתיד'

 

ראשי המועצת החליטו להצטרף ל'יש עתיד' מתוך הדאגה והאהבה הגדולה שלהם למדינת ישראל והתסכול המתמשך מהכיוונים אליהם מתדרדרת המדינה לצד תחושת האחריות לעתידה וחוסנה החברתי.

יו"ר מפלגת "יש עתיד, בירך את ראשי הרשויות ואמר: "הם אנשים שבאו לעבוד. אף אחד מהם לא ביקש שום דבר בתמורה להצטרפות שלהם ליש עתיד. הם באים אלינו מפני שהם לא מוכנים עוד להגדיר את עצמם לפי מה ששונה ומפריד, מפצל ומשסע, אלא רוצים לאחד ולחבר".

ראש המועצה האזורית גולן, אלי מלכה, אמר: "באופן טבעי הגענו למסקנה שהמקום הטבעי והנכון להיות בו וקבוצת החברים המרכיבים אותה היא יש עתיד. באנו לעבוד ולא ביקשנו שום תפקיד. אפשרו לנו להשתלב באופן מידי בגיבוש המצע והכנת תכניות העבודה כדי ליצור את המהפך הנדרש בהתייחסות לחקלאות ולפריפריה ובעיקר איך מעצבים את דמותה של החברה בישראל".

המשך לקריאה

ב'יש עתיד' מציינים 25 שנה למותו של מנחם בגין

 

לציון 25 שנה למותו של רה"מ לשעבר מנחם בגין ז"ל, יו"ר מפלגת "יש עתיד, ח"כ יאיר לפיד, ומי שכיהן כמזכיר ממשלתו של מנחם בגין, השר לשעבר, דן מרידור העבירו שיעור מיוחד לתלמידי המכינה הקדם צבאית תבור על מנהיגותו של בגין במוזיאון האצ"ל שבתל אביב.

ח"כ לפיד לחניכים: "להגיד שאתה מחפש כל הזמן את הדרך לחיות ביחד זו המנהיגות האמתית, זו היהדות האמתית וזו הישראליות הערכית. זה מה שבעיני בגין הביא למדינת ישראל. זו הפוליטיקה שאנחנו זקוקים לה. זה הדבר העמוק שהוא הביא".

השר לשעבר, דן מרידור: "מורשתו של בגין הייתה גם בשינוי שהוביל לאחדות עם ישראל ושינוי תפיסת השבטים: עולים וותיקים חילונים ודתיים מזרחיים ואשכנזיים. בגין היה ראש ממשלה של כולם וידע לתת לכולם את התחושה הזאת. אחדות עם ישראל היא חלק ממורשתו וזה היה חשוב לו."

 

המשך לקריאה

ח"כ יעקב פרי סייר בחדרה ונפגש עם ראש העיר ותלמידים

 

ח"כ יעקב פרי, יו"ר השדולה לקידום הזמר הישראלי, סייר בעיר חדרה. בין היתר נפגש ח"כ פרי עם ראש העיר, מר צביקה גנדלמן, ביקר בקונסרבטוריון העירוני וכן בבית הספר היסודי תל"י צפרירים, שם פגש תלמידים המשתתפים בפרוייקט "הכיתה המנגנת".

במהלך הסיור בקונסרבטוריון העירוני הציגו עו"ד יניב דרי, חבר המועצה ומ"מ יו"ר הנהלת העמותה העירונית "פנאי העיר", טופיק מרום, מנהל הקונסרבטוריון ואייל עפגין, מנכ"ל העמותה לתרבות הפנאי, את מאפייניו היחודיים והמרגשים של הקונסרבטוריון ושל האופי התרבותי של העיר חדרה.

ח"כ פרי: "אמשיך לפעול לקידום והסדרת החינוך המוסיקלי. אין בכוונתי להרים ידיים ואנסה לקדם שוב את הצעת החוק שלי בנידון".

 

המשך לקריאה

סיעת יש עתיד בסדר ט"ו בשבט המסורתי

 

סיעת יש עתיד קיימה את סדר ט"ו בשבט בכנסת, בהשתתפות חברי הכנסת, ראשי מטות, פעילים וחברי מועצות.

את האירוע פתח יו"ר הסיעה, ח"כ יאיר לפיד וציין כי הוא שמח מאוד שהסיעה משמרת את המסורת של סדר ט"ו בשבט זו השנה השלישית ברציפות, ומשוכנע שהיא תימשך עוד שנים ארוכות.

ח"כ עליזה לביא, שערכה את הסדר, אמרה: "ט"ו בשבט הוא חלק מהמסע המשותף שלנו במרחב הישראלי המשותף. יוזמה שהחלה לפני שלוש שנים קרמה עור וגידים והשולחן רק הולך וגדל משנה לשנה". 

המשך לקריאה

מצא את מטה השטח הקרוב אליך