תכנית יש עתיד לחיזוק מעמד ועבודת הכנסת

16 פברואר 2017 10:53 | יש עתיד

על רקע הדיון סביב הגבלת החקיקה וחיזוק מעמדה של הכנסת גיבשו יו"ר מפלגת 'יש עתיד', יאיר לפיד ויו"ר הסיעה ח"כ עופר שלח הצעה מפורטת שתוגש ליו"ר הכנסת ח"כ יולי אדלשטיין שמטרתה לחזק את עבודת הכנסת ויכולת הפיקוח של הכנסת על הממשלה במקביל להצעה להגבלת החקיקה.

 

ההצעה באה על מנת להתמודד עם חולשתה של הכנסת שנשחקת עם השנים. יחסית לפרלמנטים אחרים בעולם, הכנסת חלשה בכל הנוגע לסמכויות של ממש, ומוחלשת עוד יותר בשל המשמעת הקואליציונית, הקובעת למעשה את אופן ההצבעה בכל הקריאות, לגבי כל הצעת חוק. התוצאה היא דריסה של הכנסת על ידי הממשלה, ומנגד מבול של "הצהרות חוק" במספרים בלתי סבירים, שרק אחוז זעיר מהן הופכות בפועל לחוקים, דבר המגחיך את התהליך כולו. במקביל, חסרות ועדות הכנסת עוצמה של ממש בכל הנוגע לפיקוח על עבודת הזרוע המבצעת, ויכולת לשנות סדרי עדיפויות תקציביים ואחרים.

 

ההצעה כוללת 3 סעיפים מרכזיים:
1. יכולת הפיקוח של הכנסת על עבודת הממשלה
2. הגבלת החקיקה
3. סדרי הכנסת והמליאה 

 

התכנית המלאה

 

1. יכולת הפיקוח של הכנסת על עבודת הממשלה - צריך לצמצם את מספר הוועדות בכנסת ולתת להם סמכויות ביקורת נרחבות יותר אל מול המשרד הממשלתי.
 

א. התאמת הוועדות וועדות המשנה אל מול משרדי הממשלה - ועדות הכנסת הקיימות יפעלו כך, שכל אחת מהן תפקח ישירות על תחום פעולה הנוגע למשרד ממשלתי אחד או כמה. מכיוון שאי אפשר לדעת מראש את חלוקת המשרדים בכל ממשלה שתוקם, את כמותם ותחומי אחריותם, יוקמו מדי כנסת ועדות משנה במסגרת הוועדות הקבועות, שיפעלו אל מול משרדי ממשלה ספציפיים.חלוקה אפשרית של ועדות הכנסת הקיימות אל מול משרדי הממשלה, רק כדוגמה:

חוץ וביטחון: משרד החוץ, משרד הביטחון, ועדות משנה למשרדי האסטרטגיה והמודיעין (אם יהיו)
ועדת הפנים: משרד הפנים, המשרד לביטחון פנים, הגנת הסביבה
ועדת הכספים: משרד האוצר, ועדת משנה למשרד הנגב, הגליל והפריפריה
ועדת הכלכלה: משרד הכלכלה; ועדות משנה לתיירות, חקלאות, תשתיות ואנרגיה
ועדת העבודה והרווחה: רווחה, בריאות
חוקה: משפטים
חינוך: חינוך, תרבות, ועדת משנה לספורט
עלייה וקליטה - עלייה וקליטה
לא יוקמו ועדות זמניות וועדות אד-הוק, ותהיה מגמה של צמצום ועדות הכנסת. טיפול בנושאים ספציפיים יהיה במסגרת ועדות משנה.תיקבע מכסה של כמות וועדות הכנסת וועדות המשנה, בראשן עומד ח"כ שהוא מאותה סיעה של השר העומד בראש המשרד. ועדות הכספים והכנסת יוחרגו ממיכסה זו. הרוב של הקואליציה בוועדה מסוימת יקבע בהסכם בין סיעות הבית, תוך שמירה ככל האפשר על כך שרוב זה יהיה מינימלי ברוב ועדות הבית.


ב. סמכויות הוועדות והדיון בהן - סמכויות הוועדות והדיון בהן יהיו כך שכל משרד ממשלתי ידווח פעמיים בשנה לוועדה המתאימה על ביצוע תקציבו במהלך השנה, זאת כדי לאפשר דיון רציני על התאמות תקציביות נדרשות. לוועדות תהיה סמכות זימון לפקידי מדינה, מוגבלת במספר הפעמים בשנה. תהיה חובה להציג בפני הוועדה נושאים תקציביים מגודל מסויים, חד-שנתיים או רב-שנתיים, והחלטות מרכזיות בתחום הרכש והמדיניות.העברות תקציביות מעל לגודל מסויים בתוך תקציבו של משרד ובינו לבין משרד אחר יאושרו בוועדה המתאימה ולא בוועדת הכספים.ועדות הכנסת יקיימו שימוע לנושאי משרה בכירים, אבל לא יהיו בעלות סמכות לאשר או לפסול מינוי. נושא המשרה, לאחר שיאושר בממשלה או על ידי השר וקודם לכניסתו לתפקיד, יופיע בוועדה ויציג את השקפת עולמו. כל ועדת וועדת משנה תפרסם אחת לשנה "ספר לבן" המסכם את עבודתה ואת השקפתה על מצבו של התחום עליו היא מופקדת.


ג. תקציב המדינה - הפורמט בדיוני תקציב המדינה יהיה דומה לזה המתקיים בוועדה המשותפת לתקציב הביטחון: כל ועדה וועדת משנה תקיים דיון בתקציב המשרד המתאים (שימושים והרשאה להתחייב, לא במספר המאקרו שלו). סמכות האישור לנותני המאקרו של כל משרד ושל תקציב המדינה בכללו תהיה בוועדת הכספים. לדיונים אלה תיקבע מסגרת זמן, כדי למנוע סחבת וסחטנות של ח"כים.


ד. ועדות חקירה פרלמנטאריות - תיקבע מכסה שנתית של ועדות חקיקה פרלמנטאריות שתיים או שלוש בהסכמת קואליציה ואופוזיציה.


2. הגבלת החקיקה - מצד אחד צריך להציב מכסה על הצעות חוק פרטיות ומהצד השני צריך לאפשר לחברי הכנסת את האפשרות להופיע בפני וועדת שרים לחקיקה. תיקבע מכסה שנתית של הצעות חוק פרטיות לכל ח"כ, שלא תעלה על חמש בשנה. ח"כ יוכל להופיע בפני ועדת השרים לחקיקה, ולנמק בקצרה על הצעת החוק שלו.


3. סדרי הכנסת והמליאה - יש לדרוש מכסה מינימלית של חברי כנסת לדיונים במליאה תוך כדי מתן סנקציות לח"כ שיעדר מהדיונים. זאת כדי שיתקיימו דיונים רציניים במליאת הכנסת . כמו כן צריך להיות כללי התנהגות ברורים לחברי הכנסת וסמכויות אכיפה משמעותיות לוועדת האתיקה כדי להימנע מתופעות של ביזוי הכנסת ומעמדה. תנוסח אמנה בין סיעות הכנסת, שבה ייקבעו בין השאר: מיכסה לנוכחות במליאה. יו"ר הכנסת יהיה רשאי להטיל סנקציות על סיעות שלא יעמדו במיכסה זו באופן מתמשך. כללי התנהגות ראויים לחברי הכנסת במליאה, בוועדות ובציבור, וסמכויות אכיפה משמעותיות יותר לוועדת האתיקה. סיעות הבית יסכימו כי אם ח"כ מאחת מהן עובר על כללים אלה, והסיעה שבה הוא חבר רוצה להענישו אך חוששת מאובדן רוב קואליציוני או השלכה אחרת, סיעות הבית האחרות יכסו עליה בקיזוזים מתאימים.

כתבות נוספות שיעניינו אותך

לפיד בכנס הרצליה: "לממשלה ולרה"מ אין תכנית. גם לא תהיה לו. מה שלא עשית ארבע קדנציות כבר לא תעשה. לנו יש תוכנית"


יו"ר מפלגת 'יש עתיד', יאיר לפיד נאם בכנס הרצליה של המכון למדיניות ואסטרטגיה במרכז הבינתחומי. בנאומו תקף לפיד את הממשלה שאיבדה כל רסן ומובילה שיח קיצוני ומשסעת את החברה הישראלית כדי להמשיך ולשרוד כי אין לה מה להציע, אין לה שום תכנית למדינת ישראל.

לפיד: "אם מישהו שואל אותנו מה אנחנו אומרים, זו התשובה - אין לנו 15 שניות של עלבונות, אבל יש לנו תכנית. שמנו על שולחנה של המדינה את תכנית שבע הנקודות – תפיסת הביטחון, היפרדות מהפלשתינים, שינוי שיטת הממשל, אכיפת החוק, דת ומדינה, הזנקת הכלכלה, חינוך ומדע – תכנית". 

המשך לקריאה

ח"כ אלעזר שטרן בשדולה לעם, דת ומדינה: "הרבנות מערימה קשיים במקום לפתור קשיים"


שדולת עם, דת ומדינה בראשות ח"כ ד"ר עליזה לביא, ח"כ אלעזר שטרן וח"כ יהודה גליק התכנסה לדיון בנושא מגמות מטרידות בגיור, בירורי יהדות והסכנות העולות מתזכיר החוק החדש שהפיץ משרד הפנים בחודש האחרון.

עליזה לביא התייחסה בדבריה לתזכיר החוק של משרד הפנים המבקש לחסום כל גיור מחוץ למערך הממלכתי: ״התזכיר יטרוק את שעריה של מדינת ישראל בפני אלפי מתגיירים כהלכה, יהודים בכל נימי נפשם, שחולמים להיות חלק מעם ישראל בארץ ישראל.מדובר בפגיעה מיותרת נוספת בקשר עם יהודי העולם, ובשירותי הדת המקרטעים גם כך". 

המשך לקריאה

ח"כ לפיד בשדולה לחזון מדיני לרצועת עזה בכנסת: "בסבב לחימה צריך להכות חזק, מהר. בין הסבבים צריך לייצר מציאות אחרת. זה לא קורה"


שדולת "חזון מדיני לרצועה: הבנות, ביטחון, עתיד" התכנסה ביוזמת ח"כ חיים ילין. בשדולה השתתתפו בין השאר שר הביטחון, אביגדור ליברמן, יו"ר מפלגת "יש עתיד", ח"כ יאיר לפיד, שר התחבורה, ישראל כץ וחברי כנסת וגורמי ביטחון נוספים.

ח"כ חיים ילין שיזם את הכינוס אמר בפתיחה: "עזה היא חבית נפץ מתקתקת, מדיניות הטלאים של ישראל לא תעזור ויש חובה לכונן חזון מדיני שירחיק סבבים צבאיים חוזרים ונשנים ויקרב אותנו לשקט ארוך טווח בנינו לבין הרצועה".

יו"ר מפלגת "יש עתיד", ח"כ יאיר לפיד, אמר בשדולה: "ישראל צריכה ליזום, אחרת הצד השני יוזם.ישראל לא רוצה לכבוש את עזה. יותר מזה, יש לישראל אינטרס מובהק לשפר את חיי האוכלוסייה האזרחית בעזה. גם מסיבות הומניטריות, וגם מפני שזה מרחיק את סבב הלחימה הבא". 

המשך לקריאה

ח"כ לביא בדיון בוועדת המשנה למאבק בסחר בנשים ובזנות: "חייבים להקצות משאבים משמעותיים לשיקום, לחינוך והסברה. רק בשילוב כל הגורמים ניתן יהיה לצמצם משמעותית את היקפי הזנות בישראל"


ועדת המשנה למאבק בסחר בנשים ובזנות, בראשות ח"כ עליזה לביא התכנסה לדיון בהשתתפות מנכ"לי ובכירי משרדי הממשלה, שסקרו את פעילות משרדם למיגור הזנות בהיבטים השונים ובהם שיקום, אכיפה, איתור זנות בצבא, הגברת מודעות חינוך.

ח"כ לביא: "הזנות משחיתה את גופן ונשפן של נשים, ולבסוף גם את החברה כולה. למדינה יש אחריות.ברוב מוחלט של המקרים מדובר בניצול של גברים ונשים, המקרים מרקע של פגיעות מיניות ואלימות". 

 

 

המשך לקריאה

ערב מרגש בסלון של עליזה לביא - סיפור מסען של בנות העדה האתיופית


ערב יום ירושלים, אירחה ח"כ עליזה לביא בסלון ביתה בנתניה,יחד עם ח"כ לשעבר פנינה טמנו שטה, ליהיא לפיד ונשות יש עתיד,את בנות העדה האתיופית לערב הוקרה וזיכרון.בערב עצמו חלקו בנות קהילת יהדות אתיופיה את סיפורי מסען ארצה, ושיתפו בזיכרון הקורבנות שנספו בדרך.
ח"כ עליזה לביא אמרה בעקבות האירוע: "זכיתי לארח בביתי את בנות קהילת יהדות אתיופיה, ולשמוע ממקור ראשון את על מסע התלאות בדרך לישראל, ועל זיכרון יקיריהן שנספו בדרך. סיפורן הוא מופת לגבורה, ציונות, אהבה וכמיהה ענקית לארץ, ומרגש היה לציין איתן את יום ירושלים עליה חלמו כל השנים."

 

 

המשך לקריאה

ח"כ חיים ילין בביקור בגלבוע: "אעזור לחקלאי האזור בפתרון מצוקת כוח האדם"


יו"ר השדולה החקלאית, ח"כ חיים ילין, הגיע למושבים מולדת, רמת צבי ורם-און שבמועצה האזורית גלבוע כחלק מפעילותו הפרלמנטרית לחיזוק החקלאית הישראלית.

את הביקור פתח בפגישה עם ראש מועצת גלבוע, עובד נור, ואלו שוחחו על המענה של 'יש עתיד' לחקלאים באזור ועל תיקון 27 לחוק המים שפוגע במולדת וביישובים באזור.

ח"כ ילין: "יש עתיד חרטה על דגלה את חיזוק ההתיישבות הישראלית. היה לי חשוב להגיע לשטח ולהיפגש עם החקלאים האמיתיים שחיים ונושמים את אדמת הארץ". 

המשך לקריאה

ח"כ עליזה לביא יזמה אירוע הוקרה שנערך בכנסת לחברות וארוסות חללי צה"ל


האירוע נערך בהמשך לנוהל החדש שאומץ לאחרונה בצבא בנוגע לחברות החללים ובו הסדרת נושא ההודעה על המוות, ימי חופשה וליווי וסיוע נפשי לחברות החללים בהתאם לצורך, ובקריאה להסדרת מעמדן של ארוסות חללי צה"ל, בדומה לידועות בציבור.

ח"כ עליזה לביא: "הכנס הזה מחדד את ההכרה בכך שהשכול והכאב אינם פוסחים על אף אחת, גם אם טרם ענדה טבעת וערכה חופה. לא ניתן 'לדרג' את האבל ולהבחין בין שכול לשכול. המצב בו ארוסות דתיות אינן מקבלות הכרה רק מכיוון שאינן נוהגות לגור עם בן זוגן לפני הנישואין מפלה ועושה עוול גדול עם הבנות האלו, וזה מחייב תיקון". 

המשך לקריאה

יאיר לפיד ומאיר כהן ביקרו במועצה האזורית בני שמעון


לקראת יום העצמאות הגיעו יו"ר מפלגת 'יש עתיד, יאיר לפיד, וח"כ מאיר כהן לביקור מיוחד במועצה האזורית בני שמעון, בו נפגש עם יו"ר המועצה סיגל מורן ועובדי המועצה כדי לחזק אותם על פעילותם ליצירת קהילה שיתופית ומאוחדת.

לפיד וכהן שמעו על פעילויות המועצה, הפיתוח וחיזוק הקהילה. מורן שהצטרפה לאחרונה ליש עתיד, שיתפה את לפיד כי המועצה מגדירה עצמה 'קהילה של קהילות', המקיימת שותפות ושיח עם כלל תושביה, יישוביה וסביבתה ושמה לעצמה מטרה מרכזית לסייע ולחזק כל אחת מקהילותיה בהתאם לאורחות חייה.

לפיד ברך את חברי המועצה ואמר להם: "הגיע הזמן שנעשה את זה יחד, בלי לומר דבר ראשון נגד מה אנחנו אלא בעד מה אנחנו. בלי להתלהם ולשסע. לצערי המציאות היום היא אחרת". 

 

 

המשך לקריאה

תכנית נחשון של יש עתיד


תוכנית "נחשון" היא תוכנית העבודה של מפלגת 'יש עתיד' למלחמה בשחיתות הציבורית ולחיזוק מערכת אכיפת החוק. תוכנית "נחשון", אותה מציגה 'יש עתיד', היא חלק מ"תוכנית 7 הנקודות" של המפלגה לעתיד מדינת ישראל.

השחיתות הציבורית ו"השחיתות החוקית" הפכו לאיום אסטרטגי על מדינת ישראל. הסטנדרט המקובל היום, לפיו האינטרס הפוליטי קודם לטובת הציבור חייב להשתנות. מדינה חזקה זקוקה למערכת חוק חזקה שתאבק בשחיתות ללא מורא ובגיבוי שלטוני. היחלשות מערכות אכיפת החוק יחד עם העלייה בשחיתות פוגעות במדינה, בחברה, בכלכלה ובאזרחים. הן מערערות את הביטחון הלאומי של ישראל ואת אופייה הדמוקרטי של המדינה.

חיזוק מערכת אכיפת החוק היא חלקה השני של התוכנית למלחמה בשחיתות. היא עוסקת בהפיכת מדינת ישראל למדינה בטוחה יותר, הגונה יותר ומוסרית יותר ועוסקת בחיזוק הביטחון האישי של כל אזרח ישראלי.

 

 

המשך לקריאה

הצעת החוק של יעל גרמן להגבלת חזרתו של עבריין מין לסביבת מגוריו אושרה בשלוש קריאות

 

התיקון לחוק אותו יזמה ח"כ יעל גרמן קובע כי בית המשפט יהיה רשאי להטיל גם מגבלות על מגורים, עבודה או לימודים של עבריין המין, בקרבת מוסד החינוך של קורבן העבירה.

ח"כ יעל גרמן בירכה על אישור החוק ואמרה: "מדובר בצעד משמעותי בהגנה על נפגעי עבירות מין- בעיקר במקרים בהם קורבנות העבירה הם קטינים, קטינות, סטודנטים וסטודנטיות- שלא יצטרכו עוד לחשוש מפני הפגיעה הנפשית הכרוכה ממפגש מחודש ולא רצוני עם זה שפגע בהם, פחד אשר פוגע ביכולתם לשוב וללמוד ולהמשיך בתהליך השיקום הארוך והקשה שלהם". 

המשך לקריאה

מצא את מטה השטח הקרוב אליך